12月2日上午，國務(wù)院新聞辦舉行全面推開營改增試點(diǎn)運(yùn)行情況政策吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)介紹了全面推開營改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況并回應(yīng)了熱點(diǎn)問題。

史耀斌表示，全面推開營改增試點(diǎn)后，相關(guān)營業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)稅到增值稅的稅制轉(zhuǎn)換，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)了企業(yè)活力，在一定程度上也對沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。從稅制運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測情況來看，試點(diǎn)總體上取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2016年5月1日至今，“營改增”試點(diǎn)運(yùn)行已超過半年。史耀斌說，從目前情況看，“營改增”作為本屆政府最有力的降成本舉措，減稅降負(fù)效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5至10月，新納入試點(diǎn)范圍的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營業(yè)稅相比累計(jì)減稅達(dá)965億元，26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負(fù)下降了14.8%。2016年1至10月，“營改增”試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元，預(yù)計(jì)此項(xiàng)改革將帶動(dòng)全年減稅超過5000億元。

宏觀上，減稅力度實(shí)實(shí)在在；微觀上，激發(fā)活力成效明顯。今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。其中，一些企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)中剝離出來后，更加專注于提供某類型服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，進(jìn)而催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式?？梢哉f，“營改增”不僅為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展了更廣闊的空間，也為民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營造出更為寬松的發(fā)展環(huán)境。自5月1日以來，4大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計(jì)增加53萬戶，帶動(dòng)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

對于未來增值稅改革的方向，史耀斌也表示，現(xiàn)在“營改增”推開并非一勞永逸，今后還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的需要、立法的要求進(jìn)一步改革。比如，今后要簡并稅率檔次，進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應(yīng)，又避免對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生扭曲，也要避免偷稅漏稅的現(xiàn)象出現(xiàn)。

專家表示，“營改增”一方面充分發(fā)揮了減稅效應(yīng)，另一方面也改善了市場的金融環(huán)境。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“營改增”為企業(yè)的降稅減費(fèi)、激發(fā)活力、培養(yǎng)稅基起到了積極的作用。與此同時(shí)，“營改增”還為現(xiàn)有的財(cái)政制度提供了一個(gè)重要的改革方向。在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平的環(huán)境下，完善“營改增”具體措施，也將為中國在2017年進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)成長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 王俊嶺）