省政府近日印發(fā)《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），要求16項國家授權改革事項2017年全面推進實施，100項省屬權限改革事項今年底前全面推進實施。一年多以來，廣東的推進情況如何？現(xiàn)已實施的改革事項又來了哪些變化？相關省直部門負責人對此進行了解答。

省科技廳：

全國首創(chuàng)財政補助

激勵企業(yè)建研發(fā)準備金

“截至目前，已有98項改革事項落地實施，占總數(shù)的85%左右，多項改革走在全國前列。”省發(fā)改委主任、省創(chuàng)新辦主任何寧卡表示。

其中，16項國家授權改革事項中有11項落地實施。如全面啟動知識產(chǎn)權“三合一”改革試點，全省擁有32個有一般知識產(chǎn)權案件管轄權的基層法院。目前，我省初步形成知識產(chǎn)權快速維權體系，建立6家國家知識產(chǎn)權快速維權中心，占全國一半左右。我省開通了專利申請、授權快速通道，外觀設計專利授權周期從原來的3—4個月縮短至7—10天。專利保險試點在珠三角地區(qū)全面推開，367家企業(yè)已完成專利投保2000多件。此外，100項省屬權限改革事項中有87項落地實施。省發(fā)改委表示，下一步將突出企業(yè)創(chuàng)新、人才驅動、粵港澳合作等幾大重點，盡快形成一批可復制、可推廣的改革舉措。

去年省政府1號文《關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》提出鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的政策?！缎袆佑媱潯穭t明確，對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)實行普惠性地方財政補助，引導其有計劃持續(xù)增加研發(fā)投入。這項制度改革對激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力發(fā)揮了怎樣的普惠作用？

省科技廳副廳長鄭海濤表示，企業(yè)研發(fā)準備金制度能夠推動企業(yè)建立起持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入體系。廣東提出通過企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助方式引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，在全國屬于首創(chuàng)。企業(yè)研發(fā)費用通過加計扣除政策可以抵扣12.5%的成本，加上10%省研發(fā)補助，等于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的22.5%均由政府財政資金給予報銷，如果是高新技術企業(yè)還可以繼續(xù)享受15%的所得稅優(yōu)惠。

2015年和2016年，省財政共投入35.34億元用于省研發(fā)補助，獲補助企業(yè)5278家，獲資助的企業(yè)普遍建立了研發(fā)準備金制度或研發(fā)經(jīng)費管理制度，引導企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達1047.55億元，財政資金引導和撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入效果顯著。

省教育廳：

科技成果入股

超五成收益歸科研人員

有專家提出，過去相對僵化的體制機制制約了高校和科研機構創(chuàng)新能力有效發(fā)揮。廣東在推進創(chuàng)新改革中如何打通科技成果轉化“最后一公里”，讓科研人員“名利雙收”？

省教育廳副廳長朱超華介紹，省教育廳配合省人社廳和省科技廳出臺《關于進一步改革科技人員職稱評價的若干意見》，提出建立激勵科技成果轉化的職稱評審導向、加大職稱評審專利指標權重（結合職稱評審行業(yè)與資格系列特點，對發(fā)明專利轉化應用成效突出的，可降低或免去相應論文要求）、將標準制定納入職稱評價指標、進一步向科研創(chuàng)新單位下放職稱評審權等系列改革舉措，有效調動科研成果轉化工作人員的積極性。

經(jīng)營性技術入股改革亦惠及高校和科研院所。省科技廳介紹，例如在深化收益分配及激勵制度改革方面，我省規(guī)定高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，應從該科技成果技術入股股權或收益中提取不低于50%的比例，分配給高等院?；蚩蒲性核目蒲胸撠熑?、骨干技術人員等重要貢獻人員?？萍既藛T所獲科技成果技術入股獎勵股權權屬授予個人所有。

目前，我省高校、科研院所開展經(jīng)營性領域技術入股改革，促進科技成果轉移轉化的積極性和主動性大幅增強。調查顯示，今年上半年，全省共有61家省屬科研院所和高校開展了45起經(jīng)營性領域技術入股改革工作，產(chǎn)生股份收益3.26億元。此外，《廣東省促進科技成果轉化條例》將于2017年3月1日起實施。（記者 謝慶裕）