12月2日上午，國務院新聞辦舉行全面推開營改增試點運行情況政策吹風會，財政部副部長史耀斌、國家稅務總局總會計師王陸進介紹了全面推開營改增試點工作的進展情況并回應了熱點問題。

史耀斌表示，全面推開營改增試點后，相關營業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，實現(xiàn)了營業(yè)稅到增值稅的稅制轉(zhuǎn)換，減輕了企業(yè)負擔、增強了企業(yè)活力，在一定程度上也對沖了經(jīng)濟下行壓力。從稅制運行實時監(jiān)測情況來看，試點總體上取得了良好效果，達到了預期目的。

2016年5月1日至今，“營改增”試點運行已超過半年。史耀斌說，從目前情況看，“營改增”作為本屆政府最有力的降成本舉措，減稅降負效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，今年5至10月，新納入試點范圍的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)4個行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計實現(xiàn)應納增值稅5554億元，與繳納營業(yè)稅相比累計減稅達965億元，26個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預定目標，稅負下降了14.8%。2016年1至10月，“營改增”試點累計減稅3717億元，預計此項改革將帶動全年減稅超過5000億元。

宏觀上，減稅力度實實在在；微觀上，激發(fā)活力成效明顯。今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。其中，一些企業(yè)將研發(fā)、設計、營銷等內(nèi)部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)中剝離出來后，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體，進而催生了新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。可以說，“營改增”不僅為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展了更廣闊的空間，也為民營經(jīng)濟和小微企業(yè)營造出更為寬松的發(fā)展環(huán)境。自5月1日以來，4大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

對于未來增值稅改革的方向，史耀斌也表示，現(xiàn)在“營改增”推開并非一勞永逸，今后還要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展、改革的需要、立法的要求進一步改革。比如，今后要簡并稅率檔次，進一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應，又避免對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生扭曲，也要避免偷稅漏稅的現(xiàn)象出現(xiàn)。

專家表示，“營改增”一方面充分發(fā)揮了減稅效應，另一方面也改善了市場的金融環(huán)境。在供給側結構性改革中，“營改增”為企業(yè)的降稅減費、激發(fā)活力、培養(yǎng)稅基起到了積極的作用。與此同時，“營改增”還為現(xiàn)有的財政制度提供了一個重要的改革方向。在風險可控、制度公平的環(huán)境下，完善“營改增”具體措施，也將為中國在2017年進一步減輕企業(yè)負擔、鼓勵新經(jīng)濟成長打下堅實基礎。（記者 王俊嶺）