近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局8部門聯(lián)合印發(fā)《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標(biāo)和政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，維護(hù)國(guó)家資源和生態(tài)安全。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)（別），其中新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)（別）以上；耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有所增加，耕作層厚度平均達(dá)25厘米以上；試點(diǎn)休耕的地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題初步解決，試點(diǎn)地區(qū)輪作面積達(dá)500萬(wàn)畝；完成25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地15～25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草任務(wù)。到2030年，全國(guó)耕地質(zhì)量狀況總體改善，對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，全國(guó)不宜耕作土地全部退出耕種。

《規(guī)劃》要求，要因地制宜，采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”綜合措施，探索耕地保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展之路。一是實(shí)施耕地分類管理。按照質(zhì)量水平和污染程度，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類，分別采取相應(yīng)的管理措施。二是建立耕地質(zhì)量考核制度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，作為政府考核評(píng)價(jià)依據(jù)。探索在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)造成耕地地力降低的，限制其享受有關(guān)支農(nóng)政策。三是建立和完善耕地休養(yǎng)生息支持政策。完善耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)助政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)等工作。中央財(cái)政對(duì)輪作休耕試點(diǎn)予以補(bǔ)助支持，保證農(nóng)民種植收益不降低。四是建立耕地休養(yǎng)生息保障約束機(jī)制。探索建立地方各級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升各項(xiàng)措施的監(jiān)督考核，督促地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法保養(yǎng)耕地。 五是加快建立耕地污染防控治理體系。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，防止工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)廢物處理處置等對(duì)耕地環(huán)境造成影響。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)耕地草原河湖資源稟賦與保護(hù)修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期監(jiān)測(cè)《規(guī)劃》實(shí)施情況和資源保護(hù)修復(fù)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的常態(tài)化和規(guī)范化。