新華社北京12月2日電（記者 董峻）攤開(kāi)一張中國(guó)地圖，從東北的黑河向西南的騰沖劃一條線，就是大名鼎鼎的人口密度對(duì)比線“胡煥庸線”。這條線也是半干旱和半濕潤(rùn)地區(qū)的分界線以及山地高原和丘陵平原的分界線。

氣候和地形的差異，意味著不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這條線大體上是中國(guó)的農(nóng)牧交錯(cuò)帶——往東往南是傳統(tǒng)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，往西往北則是主要的草地畜牧業(yè)。而這條線附近，農(nóng)耕和放牧并存交錯(cuò)。歷史上，許多農(nóng)耕文化和游牧文化的碰撞交融在此發(fā)生。

近年，這一地帶傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題重重。現(xiàn)在，人們要開(kāi)始全面調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局了。

農(nóng)牧交錯(cuò)帶要打造成生態(tài)農(nóng)牧區(qū)

農(nóng)牧交錯(cuò)帶也是中國(guó)一道重要的生態(tài)安全屏障，但近年農(nóng)牧結(jié)構(gòu)失衡、水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境壓力加大、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題越來(lái)越突出。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王明利說(shuō)，一些地方草場(chǎng)持續(xù)超載過(guò)牧，導(dǎo)致植被蓋度下降、退化沙化嚴(yán)重、生物多樣性減少、生態(tài)功能減弱；連續(xù)多年種植一種作物，土壤養(yǎng)分失調(diào)、耕地質(zhì)量下降?？梢哉f(shuō)，區(qū)域功能與發(fā)展現(xiàn)狀極不匹配。

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出因地制宜地推動(dòng)長(zhǎng)城沿線沙化退化地區(qū)、黃土丘陵溝壑水土流失地區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)地區(qū)等三類(lèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)意見(jiàn)，北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶重點(diǎn)區(qū)域范圍包括河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、遼寧等7省區(qū)的146個(gè)縣。

據(jù)中國(guó)農(nóng)科院資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所所長(zhǎng)王道龍解讀，意見(jiàn)提出將北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶建成草茂林豐、牧業(yè)發(fā)達(dá)、特色高效、資源循環(huán)的生態(tài)農(nóng)牧區(qū)，努力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復(fù)互補(bǔ)互促、農(nóng)民增收與區(qū)域發(fā)展同步推進(jìn)。

“這個(gè)區(qū)域一頭連著農(nóng)區(qū)、一頭連著牧區(qū)，地域相連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，最有條件率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，變農(nóng)牧交錯(cuò)為農(nóng)牧融合?！彼f(shuō)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是減糧增飼、增牛穩(wěn)羊

這些地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？意見(jiàn)給出了明確方向：做大草產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，突出減糧增飼、增牛穩(wěn)羊、優(yōu)果壯特。主要做法包括：

——調(diào)減籽粒玉米500萬(wàn)畝以上，發(fā)展全株青貯玉米，推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、壓塊、膨化等利用方式，不斷提高玉米飼料化利用水平。

——利用現(xiàn)有耕地，積極發(fā)展人工種草和草田輪作，擴(kuò)大苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，建設(shè)一批規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)苜蓿裹包青貯、干草調(diào)制加工貯運(yùn)，推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)化。

——對(duì)水土匹配條件較好的天然草原，加強(qiáng)改良，提升產(chǎn)草能力。

——突出發(fā)展奶牛，穩(wěn)定發(fā)展肉牛肉羊，推進(jìn)草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

——推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場(chǎng)化改造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，發(fā)展高產(chǎn)奶牛核心群，健全乳品冷鏈系統(tǒng)，促進(jìn)奶業(yè)一體化發(fā)展。

——支持發(fā)展肉牛肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣牧繁農(nóng)育、戶(hù)繁企育養(yǎng)殖模式和舍飼半舍飼養(yǎng)殖先進(jìn)適用技術(shù)。

針對(duì)缺水和種養(yǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，意見(jiàn)提出要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休養(yǎng)生息農(nóng)業(yè)，突出旱作節(jié)水、灌溉節(jié)水，加快建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，有計(jì)劃有步驟地對(duì)生態(tài)脆弱、資源環(huán)境壓力大的耕地開(kāi)展退耕還草、調(diào)整種植制度。

農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合將成為這一地帶農(nóng)業(yè)新模式

“農(nóng)牧結(jié)合是農(nóng)牧交錯(cuò)帶的本質(zhì)特征?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東說(shuō)，“這一區(qū)域在歷史上就是隨著氣候干旱和濕潤(rùn)的交替變化，出現(xiàn)草地畜牧業(yè)和種植業(yè)的交替發(fā)展，但總是有農(nóng)有牧，因此該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需要農(nóng)牧結(jié)合?！?/p>

他認(rèn)為，種養(yǎng)結(jié)合是農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，既可以放牧，又可以種植飼草料，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，因此需要種養(yǎng)結(jié)合提高生產(chǎn)效率；農(nóng)林復(fù)合是農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展的重要保障，針對(duì)生態(tài)脆弱、降雨量少的問(wèn)題，通過(guò)草灌喬結(jié)合建設(shè)農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)。

經(jīng)過(guò)多年試驗(yàn)研究，王明利等人發(fā)現(xiàn)，北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的理想利用模式是：在天然草地上合理放牧，在居民點(diǎn)周邊等適宜地帶種植多年生牧草或一年生飼草料作物，在河谷等適宜地帶開(kāi)墾建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植糧食作物、蔬菜和特色林果等，形成以草牧業(yè)為主，糧食產(chǎn)業(yè)為輔，特色小雜糧、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

對(duì)此，意見(jiàn)鼓勵(lì)在降水300毫米以下地區(qū)種草、300至400毫米間草灌結(jié)合的種植模式，改造景觀、開(kāi)發(fā)休閑功能。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)，深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)重大工程，提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

未來(lái)，這一地區(qū)的目標(biāo)是基本建立“投入減量、生產(chǎn)清潔、資源節(jié)約、循環(huán)再生”發(fā)展新模式，形成藍(lán)天白云相連、綠草果樹(shù)相映、黑白花牛群相間的生產(chǎn)生態(tài)新景觀。