近日,司法部出臺了《關(guān)于進一步加強律師協(xié)會建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。這是深化律師制度改革的重要舉措,對于進一步加強律師協(xié)會建設(shè),充分發(fā)揮律師協(xié)會職能作用,促進律師事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

《意見》指出,新形勢下進一步加強律師協(xié)會建設(shè),是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求,是深化律師制度改革、推進律師隊伍建設(shè)和律師工作發(fā)展的重要舉措。各級司法行政部門和各律師協(xié)會要從全面依法治國的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識進一步加強律師協(xié)會建設(shè)的重要性,切實加強律師協(xié)會工作,促進律師工作改革發(fā)展。

《意見》強調(diào),進一步加強律師協(xié)會建設(shè)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對律師工作的重要指示,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持服務(wù)大局,堅持依法依章程開展工作,堅持改革創(chuàng)新,推動律師協(xié)會組織機構(gòu)進一步健全,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和懲戒工作體系進一步完善,行業(yè)自律管理水平進一步提高,行業(yè)黨的建設(shè)進一步加強,職能作用充分發(fā)揮。

《意見》提出,進一步加強律師協(xié)會建設(shè),一要加強思想政治建設(shè)。律師協(xié)會要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持正確的政治方向,在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。律師協(xié)會黨委(黨組)要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,確保黨的路線方針政策在律師行業(yè)得到全面貫徹執(zhí)行。二要加強組織建設(shè)。要健全地方律師協(xié)會,加強律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會等決策機構(gòu),探索建立律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評機制,規(guī)范和加強專門委員會、專業(yè)委員會建設(shè),健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和行業(yè)懲戒機構(gòu),加強律師協(xié)會秘書處建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得成立律師協(xié)會或者其他律師行業(yè)性組織。三要加強制度建設(shè)。律師協(xié)會要抓緊制定規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善會員服務(wù)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外交流、律師執(zhí)業(yè)年度考核等制度,筑牢織密律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、激勵、約束的規(guī)范體系。修訂《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》,完善律師協(xié)會人員管理、經(jīng)費使用等制度。四要加強作風(fēng)建設(shè)。律師協(xié)會要不斷改進工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,暢通聯(lián)系服務(wù)律師的渠道,建成“律師之家”。認(rèn)真做好保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作,健全完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機制和聯(lián)動機制。健全完善服務(wù)律師的工作機制,建立全國統(tǒng)一的信息化服務(wù)管理平臺。加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào),搭建律師服務(wù)平臺,為律師拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平提供政策支持。進一步關(guān)心青年律師成長發(fā)展,關(guān)愛老年律師、女律師、少數(shù)民族律師和困難律師群體。加強對外交流合作,積極開展對外交流活動。五要加強紀(jì)律建設(shè)。健全完善投訴受理、調(diào)查、聽證處理、復(fù)查申訴等工作程序,加強行政處罰與行業(yè)懲戒的工作銜接。健全完善律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度,建立健全符合律師行業(yè)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。

完善律師實習(xí)制度,健全完善律師執(zhí)業(yè)活動的考核制度。六要加強黨的建設(shè)。全國律師協(xié)會黨組要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,切實履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級司法行政部門黨委(黨組)要加強對律師協(xié)會黨建工作的指導(dǎo),積極推動依托律師協(xié)會組建律師行業(yè)黨委。加強律師協(xié)會黨組織建設(shè),進一步做好發(fā)展黨員工作,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真貫徹民主集中制,落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。

《意見》強調(diào),進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),一要加強指導(dǎo)監(jiān)督。各級司法行政部門要支持律師協(xié)會依法依章程履行職責(zé),健全完善司法行政部門律師工作管理機構(gòu)和律師協(xié)會之間的重要情況溝通機制。二要完善保障政策。各級司法行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,為律師協(xié)會開展工作提供必要的支持,健全政府購買法律服務(wù)機制,推動完善律師行業(yè)財稅和社會保障政策,健全律師協(xié)會會費收取和管理機制。三要做好表彰宣傳工作。健全律師行業(yè)綜合性表彰和專項表彰制度,建立律師協(xié)會新聞發(fā)言人制度,加強律師行業(yè)輿情引導(dǎo)應(yīng)對,加強對律師協(xié)會建設(shè)和律師工作宣傳,為律師事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。