我省引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與艾滋病防治工作
政府購(gòu)買社會(huì)組織防艾服務(wù)顯成效

2012年以來(lái)，為進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與防治艾滋病工作，我省啟動(dòng)實(shí)施了防治艾滋病政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)明確工作思路、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)資金保障、借鑒國(guó)際合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積極探索以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買艾滋病防治服務(wù)模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。

2014年12月1日“世界艾滋病日”，時(shí)任代省長(zhǎng)陳豪到云南省藥物依賴防治研究所社區(qū)藥物維持治療一門診（昆明市官渡區(qū)倪家灣社區(qū)）慰問(wèn)一線醫(yī)務(wù)人員，在與社會(huì)組織代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，通過(guò)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，健全政府部門和社會(huì)組織共同推進(jìn)機(jī)制，整合行業(yè)協(xié)會(huì)力量、加強(qiáng)科學(xué)管理等手段，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持社會(huì)組織在艾滋病防治工作中發(fā)揮更大作用?！蓖瑫r(shí)，決定將云南省防治艾滋病政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2014年的500萬(wàn)元提高到2015年起的1000萬(wàn)元，力度之大在全國(guó)均屬少見(jiàn)，大大推進(jìn)了云南社會(huì)組織參與防艾工作的發(fā)展，取得了顯著成效。

一是參與防艾工作的社會(huì)組織數(shù)量大幅增加。2012年以前，我省共有參與防艾工作的社會(huì)組織176個(gè)。自省級(jí)防治艾滋病政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，發(fā)展迅速，目前累計(jì)參與防艾的社會(huì)組織已達(dá)323個(gè)，覆蓋全省16個(gè)州市、82個(gè)縣（區(qū)、市）。

二是社會(huì)組織申報(bào)和中標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)大幅增加。2012年申報(bào)56個(gè)、中標(biāo)31個(gè)，2013年—2014年申報(bào)255個(gè)、中標(biāo)105個(gè)，2015年申報(bào)201個(gè)、中標(biāo)106個(gè)，2016年申報(bào)270個(gè)、中標(biāo)109個(gè)，全省累計(jì)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)達(dá)351個(gè)。

三是申報(bào)并參與國(guó)家項(xiàng)目的社會(huì)組織數(shù)位于全國(guó)前列。2015年起，國(guó)家設(shè)立了社會(huì)組織參與艾滋病防治基金，每年5000萬(wàn)元，面向全國(guó)招標(biāo)。我省積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與：2015年，申報(bào)47個(gè)、中標(biāo)42個(gè)，中標(biāo)資金299.6萬(wàn)元；2016年—2017年申報(bào)84個(gè)、中標(biāo)69個(gè)項(xiàng)目，中標(biāo)資金438萬(wàn)元，均位于全國(guó)前列。

四是對(duì)目標(biāo)人群的干預(yù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。2014年—2015年，省級(jí)項(xiàng)目共干預(yù)目標(biāo)人群66184人，其中：社區(qū)藥物濫用人群干預(yù)5194名，動(dòng)員HIV檢測(cè)3558人；男男性行為人群干預(yù)6876人，動(dòng)員HIV檢測(cè)5729人；暗娼干預(yù)5811名，動(dòng)員HIV檢測(cè)4812人；感染者∕病人干預(yù)關(guān)懷和隨訪管理22152名，其中19440人接受定期CD4細(xì)胞檢測(cè)，動(dòng)員4562名陰性配偶接受HIV檢測(cè)；在其他人群干預(yù)領(lǐng)域，對(duì)26151名老年人、青少年、流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群開(kāi)展干預(yù)，動(dòng)員13684人接受HIV抗體檢測(cè)。

五是創(chuàng)出了云南特色。首先是項(xiàng)目領(lǐng)域創(chuàng)新。與國(guó)家基金項(xiàng)目相比，我省社會(huì)組織項(xiàng)目領(lǐng)域是根據(jù)全省防艾工作的現(xiàn)實(shí)需要和社會(huì)組織的能力而設(shè)定。2012年以前主要是高危人群干預(yù)類5個(gè)領(lǐng)域，2015年后擴(kuò)大到現(xiàn)在的高危人群干預(yù)、技術(shù)支持與技術(shù)評(píng)估三類12個(gè)領(lǐng)域，其中：干預(yù)類的“其他人群（重點(diǎn)是老年高危人群、職高和大中專院校等）”領(lǐng)域以及技術(shù)支持類的6個(gè)領(lǐng)域和評(píng)估類為我省獨(dú)有，創(chuàng)出了云南特色。其次是項(xiàng)目管理創(chuàng)新。為減少人力物力的重復(fù)浪費(fèi)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率，將省級(jí)和國(guó)家級(jí)社會(huì)組織項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源進(jìn)行管理，涵蓋項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、督導(dǎo)、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程。三是利用新媒體加強(qiáng)溝通交流。由于全省實(shí)施項(xiàng)目的社會(huì)組織數(shù)量多、分散、能力參差不齊，為保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，減少管理成本，省項(xiàng)目辦通過(guò)電話和QQ群等平臺(tái)和新媒體，及時(shí)了解各社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)組織的動(dòng)態(tài)管理和支持。

省委、省政府的高度重視，為我省在社會(huì)組織參與防艾工作方面迅速實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，形成云南防艾工作中的亮麗風(fēng)景提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大保障。2016年10月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾控局與國(guó)家基金項(xiàng)目管理辦公室在北京舉行了“社會(huì)組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，我省社會(huì)組織項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行了交流，獲得了好評(píng)。實(shí)踐證明，社會(huì)組織服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的常規(guī)工作相互補(bǔ)充，顯著提高了艾滋病防治服務(wù)的可及性和可獲得性，對(duì)防艾工作的總體推進(jìn)發(fā)揮了重要的、不可或缺的作用。