一、總體改革部署

11月1日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，抓好改革重點(diǎn)落實(shí)改革任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

會(huì)議審議通過(guò)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請(qǐng)示》、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》、《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》、《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》和《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告》。

會(huì)議指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，強(qiáng)化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來(lái)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作，要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機(jī)制，拓展渠道平臺(tái)，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)中華文化親和力、感染力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，向世界闡釋推介更多具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)精神、蘊(yùn)藏中國(guó)智慧的優(yōu)秀文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

會(huì)議指出，深化職稱制度改革，要以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。要突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化用途管制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。

會(huì)議同意最高人民法院在深圳市、沈陽(yáng)市設(shè)立第一、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設(shè)巡回法庭。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要注意把握好巡回法庭的定位，處理好巡回法庭同所在地、巡回區(qū)以及最高人民法院本部的關(guān)系，發(fā)揮跨行政區(qū)域?qū)徖碇卮笮姓兔裆淌掳讣淖饔?，更好滿足群眾司法需求，公正高效審理案件，提高司法公信力。

會(huì)議指出，高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，暢通流動(dòng)渠道，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，將建立誠(chéng)信記錄、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施作為誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄，強(qiáng)化應(yīng)用，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益，失信者受限。要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。要加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，完善市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，依照規(guī)范內(nèi)容和程序進(jìn)行統(tǒng)一登記。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全。要實(shí)行濕地面積總量管理，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。要加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，整治修復(fù)受損岸線，加強(qiáng)節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告》，指出要抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，突破薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)黨建工作突出問(wèn)題，拿出任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，著力抓好組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。有關(guān)部門要加大改革督察工作力度，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)系全局的改革，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，要統(tǒng)一行動(dòng)，任何時(shí)候不能放松、不能滯后。具體到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪個(gè)疙瘩最難解，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，分類施策、精準(zhǔn)施策。要明晰解題思路，明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革，要重點(diǎn)搞好制度設(shè)計(jì)，抓緊細(xì)化落實(shí)；對(duì)切口小、見(jiàn)效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實(shí)；對(duì)面上提出原則性要求、鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革舉措，要注重社會(huì)面引導(dǎo)，形成合理改革預(yù)期；對(duì)探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)，要大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該完善的要完善，可復(fù)制推廣的要及時(shí)推廣。對(duì)一些矛盾和問(wèn)題多、攻堅(jiān)難度大的改革，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)。

二、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯O(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策。廣東、天津、福建以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域運(yùn)行1年多來(lái)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索，形成了新一批改革創(chuàng)新成果，將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣?！锻ㄖ访鞔_，復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共19項(xiàng)。其中，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的新一批改革事項(xiàng)12項(xiàng)：投資管理領(lǐng)域包括負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革、稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等3項(xiàng)；貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括國(guó)際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度、出境加工監(jiān)管等7項(xiàng)；事中事后監(jiān)管措施包括引入中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查以及海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度等2項(xiàng)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)7項(xiàng)，包括入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式、委內(nèi)加工監(jiān)管等?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，逐步構(gòu)建與我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間。

三、財(cái)稅體制改革

國(guó)辦印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》?！额A(yù)案》對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置做出總體部署和系統(tǒng)安排?！额A(yù)案》明確，實(shí)施地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法處置的原則，加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，明確主管部門職責(zé)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。按照政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，合理劃分Ⅰ—Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件級(jí)別，相應(yīng)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置，必要時(shí)依法實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)保障措施，及時(shí)做好應(yīng)急處置記錄及總結(jié)?！额A(yù)案》提出，區(qū)分不同債務(wù)類型實(shí)施分類處置措施。對(duì)地方政府債券，地方政府依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。對(duì)非政府債券形式的存量政府債務(wù)，債務(wù)人為地方政府及其部門的，必須置換成政府債券，地方政府承擔(dān)償還責(zé)任；債務(wù)人為企事業(yè)單位等的，經(jīng)地方政府、債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照有關(guān)法律規(guī)定分類處理，在規(guī)定的期限內(nèi)置換為地方政府債券，保障債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。對(duì)存量或有債務(wù)，依法不屬于政府債務(wù)，涉及地方政府及其部門出具無(wú)效擔(dān)保合同的，地方政府及其部門依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任；涉及政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的，地方政府視情況實(shí)施救助，但保留對(duì)債務(wù)人的追償權(quán)?！额A(yù)案》強(qiáng)調(diào)，適時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，地方政府應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，銀監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員依法追責(zé)。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置納入政績(jī)考核范圍。

四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

中辦國(guó)辦發(fā)文推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。意見(jiàn)指出，從8個(gè)方面運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展：建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為深化醫(yī)改提供組織保障；破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立健全公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制；發(fā)揮醫(yī)保基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的外部制約；推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性；以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)療聯(lián)合體為重要抓手，加快分級(jí)診療制度建設(shè)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)；發(fā)展和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，滿足多元化醫(yī)療服務(wù)需求。

五、科技體制改革

中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》共7部分，分別從總體要求，推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，加強(qiáng)組織實(shí)施等方面予以論述?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策要遵循４項(xiàng)主要原則：堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行分類施策，激勵(lì)約束并重，精神物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合?！兑庖?jiàn)》要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制?！兑庖?jiàn)》指出，從４個(gè)方面擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)：引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)行體現(xiàn)自身特點(diǎn)的分配辦法，完善適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、績(jī)效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)，重視科研機(jī)構(gòu)、高校中長(zhǎng)期目標(biāo)考核?！兑庖?jiàn)》明確，該意見(jiàn)適用于國(guó)家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高校和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）。其他單位對(duì)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者可參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體收入分配辦法。

六、地方改革

浙江推進(jìn)全民醫(yī)?！捌呓y(tǒng)一”。近日，浙江省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一統(tǒng)籌層次、統(tǒng)一資金籌集、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一基金管理和統(tǒng)一醫(yī)保監(jiān)管，推動(dòng)保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效。《意見(jiàn)》指出，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地各有關(guān)部門需高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

福建出臺(tái)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案。日前，福建省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案》，《方案》樹(shù)立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結(jié)合”理念，在嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，將耕地質(zhì)量提到和耕地?cái)?shù)量同等重要的位置，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)“質(zhì)量紅線”，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”?！斗桨浮诽岢?，福建省將以耕地土壤肥力提升、耕地退化污染重點(diǎn)區(qū)域和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地為重點(diǎn)，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制。按“改、培、保、控”四字要領(lǐng)，福建省將因地制宜開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)。

海南出臺(tái)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，到2020年要在全省范圍內(nèi)基本構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)品豐富、服務(wù)便利、低收入群體和薄弱領(lǐng)域金融可得性顯著增強(qiáng)、金融消費(fèi)權(quán)益意識(shí)和保護(hù)力度明顯提升的普惠金融服務(wù)體系?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，通過(guò)扎實(shí)補(bǔ)齊縣域信貸投放短板，創(chuàng)新完善小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓寬企業(yè)直接融資渠道，開(kāi)拓發(fā)展支農(nóng)支弱保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，著力實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧來(lái)提高普惠金融可得性?！兑庖?jiàn)》指出，要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，健全普惠金融信用信息體系，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)建設(shè)，提升普惠金融的便利性。通過(guò)做好政策引導(dǎo)激勵(lì)，完善貨幣信貸政策、加強(qiáng)財(cái)稅政策支持、健全金融監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制形成普惠金融發(fā)展合力。

青海印發(fā)《青海省嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法》共25條，明確了立法宗旨、嚴(yán)重違法失信企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的含義、管轄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入情形和列入程序、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單移出情形和移出程序、懲戒措施、異議和救濟(jì)等內(nèi)容。《實(shí)施辦法》要求，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）”平臺(tái)統(tǒng)一公示?！秾?shí)施辦法》的頒布，標(biāo)志著青海商事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，強(qiáng)化事中事后改革工作規(guī)范邁上了新臺(tái)階。標(biāo)志著長(zhǎng)期失信、累教累犯、嚴(yán)重違背公平正義的企業(yè)將被關(guān)進(jìn)“黑名單”牢籠，在社會(huì)生活活動(dòng)中將受到嚴(yán)重限制，達(dá)到寸步難行境地。這對(duì)于提升“信用青?！逼放?，營(yíng)造和諧、友好、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

云南出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》分為5個(gè)部分，共21條。最大的特點(diǎn)是有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施，主要內(nèi)容可以概括為：“四個(gè)原則、一個(gè)目標(biāo)、三大任務(wù)、四項(xiàng)措施”。堅(jiān)持四個(gè)原則：堅(jiān)持“市場(chǎng)決定、放管結(jié)合，改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)慎推進(jìn)，民生導(dǎo)向、兜住底線”四個(gè)基本原則。明確一個(gè)目標(biāo)：價(jià)格機(jī)制改革的目標(biāo)是完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，建立健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、政府定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。突出三大任務(wù)：一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，著力完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制；二是嚴(yán)格規(guī)范政府定價(jià)行為，著力健全政府定價(jià)機(jī)制；三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力健全市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。