12月1日，東城區(qū)發(fā)布?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興、非文保區(qū)更新改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升“三大行動(dòng)計(jì)劃”。從今年起至2020年，東城區(qū)將利用5年時(shí)間，對(duì)該區(qū)43%的用地空間進(jìn)行更新改造，落位110余個(gè)具體項(xiàng)目，可惠及40萬居民。

“三大行動(dòng)計(jì)劃”繪就了未來5年東城區(qū)城市更新改造的藍(lán)圖。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過110余個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施，到2020年，東城區(qū)歷史文化街區(qū)整體修繕更新整治率將達(dá)到80%；公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至93%，綠化覆蓋率增至33.09%；道路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率將達(dá)到90%。

天壇太廟會(huì)館等陸續(xù)騰退修繕

東城擁有10.5片歷史文化街區(qū)，占地面積約10.67平方公里，常住人口24萬人。如何打造這張展示古都風(fēng)貌的“金名片”？東城區(qū)在歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興計(jì)劃中，提出了“一軸、六片、三網(wǎng)、多點(diǎn)”的保護(hù)格局。

所謂“一軸”指?jìng)鹘y(tǒng)中軸線及沿線，包括四個(gè)重點(diǎn)地區(qū): 故宮、天壇、前門、鐘鼓樓；“六片”指南鑼鼓巷、雍和宮-國子監(jiān)、張自忠路南、東四三條至八條、東四南、鮮魚口等6片文化精華區(qū)；“三網(wǎng)”指由胡同漫步系統(tǒng)和街道客廳構(gòu)成的“路網(wǎng)”、綠地和綠植構(gòu)成的“綠網(wǎng)”、歷史水系構(gòu)成的“藍(lán)網(wǎng)”； “多點(diǎn)”指重點(diǎn)文物及歷史建筑騰退、修繕與合理利用，歷史文化的在地展示等。

其中，六片文化精華區(qū)是東城區(qū)首次提出。根據(jù)歷史街區(qū)的價(jià)值和區(qū)位特點(diǎn)進(jìn)一步凸顯各街區(qū)的功能，南鑼鼓巷、張自忠路南、東四三條至八條等是延續(xù)傳統(tǒng)居住區(qū)；雍和宮-國子監(jiān)是以宗教、國學(xué)文化為特色的傳統(tǒng)宜居社區(qū)及活力地區(qū)；鮮魚口是以“老胡同、新生活”為主題的國際化宜居社區(qū)和具有濃厚商業(yè)市井特色的傳統(tǒng)街區(qū)。其它歷史街區(qū)則要培育“精華地段”，完成多處文物周邊綜合整治。

這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃還首次提出了歷史文化街區(qū)修繕整治指標(biāo)體系，其中包括文物修繕率、基本完成平房危舊房及老舊小區(qū)修繕整治等。

“5年內(nèi)，歷史街區(qū)整體修繕整治率將達(dá)到80%，重點(diǎn)文物修繕率也將達(dá)到80%。”東城區(qū)住建委負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，東城區(qū)有356處不可移動(dòng)文物，不合理使用文物的現(xiàn)象依然存在。一些文物因?yàn)殚L期被占用，無法實(shí)現(xiàn)修繕，破損情況嚴(yán)重。

文物的騰退修繕，是今后5年東城區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)復(fù)興計(jì)劃中的重要內(nèi)容，具體項(xiàng)目包括太廟、清末太醫(yī)院、寧郡王府及一批會(huì)館遺存等。目前已經(jīng)啟動(dòng)天壇、故宮、鐘鼓樓周邊的環(huán)境整治等。南中軸整治項(xiàng)目今年開始征收工作，簽約率現(xiàn)已達(dá)77%。

“全區(qū)356處不可移動(dòng)文物里，有三分之一屬于直管公房?！睎|城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文物騰退將從直管公房入手，如位于東交民巷的法國兵營、地安門東大街的清末太醫(yī)院遺存，長期以來被居民占用，未得到有效保護(hù)，今后幾年將陸續(xù)啟動(dòng)騰退修繕。

建“安寧街區(qū)”，讓胡同靜下來

東城區(qū)胡同眾多，如何讓這些胡同在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時(shí)，更加適宜原住民居住，是城市管理者們多年來一直在思考、探索、實(shí)踐的課題。

在這次發(fā)布的東城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃中，記者注意到，“街道客廳”“漫步系統(tǒng)”“胡同微空間”“安寧街區(qū)”等新概念均是首次提出。

街道客廳、安寧街區(qū)什么樣？東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些新名詞背后，其實(shí)是包含胡同環(huán)境整治、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整、停車管理優(yōu)化等在內(nèi)的系統(tǒng)工程。

“過去一說起胡同，很容易聯(lián)想到的一個(gè)詞兒：‘靜謐’?，F(xiàn)在的胡同，很多都是嘈雜的。這里面既有交通秩序方面的問題，也有商業(yè)秩序方面的問題，還有環(huán)境治理方面的問題，要讓胡同恢復(fù)從前的靜謐，需要多方面著力?！必?fù)責(zé)人表示。

以停車為例，胡同居民停車難問題在東城區(qū)普遍存在。隨著機(jī)動(dòng)車保有量越來越大，適宜的停車空間越來越難找。原本就不寬敞的胡同道路兩邊經(jīng)常停滿了車，再加上有機(jī)動(dòng)車在胡同中穿行，交通堵塞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

讓胡同靜下來，首先要解決的就是機(jī)動(dòng)車的穿行和停放問題。東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，胡同停車場(chǎng)的建設(shè)將提上東城區(qū)未來幾年的議事日程。每個(gè)停車場(chǎng)計(jì)劃停放車輛100到200輛，大約可滿足3到4條胡同的停車需求。

隨著胡同停車場(chǎng)的建設(shè)，在胡同內(nèi)停放的機(jī)動(dòng)車數(shù)量將逐步減少。同時(shí)，對(duì)胡同以外城市既有道路進(jìn)行改造時(shí)，盡可能縮減機(jī)動(dòng)車道的寬度，增加慢行道和步行道的寬度，把道路優(yōu)先權(quán)留給步行和騎行者。

街道客廳、胡同微空間、安寧街區(qū)等，將在胡同的“安寧”改造中應(yīng)運(yùn)而生。“無論是街道客廳，還是安寧街區(qū)，其實(shí)上營造的就是一種安靜、舒適的氛圍和空間秩序。在這個(gè)氛圍里，人們更愿意步行，欣賞沿途的市井風(fēng)情和優(yōu)美風(fēng)景?！必?fù)責(zé)人表示。

作為前期試點(diǎn)，胡同的單停單行已在東城區(qū)多個(gè)胡同推行。地壇-青年湖等10片區(qū)域的慢行系統(tǒng)整治也在推進(jìn)。另外，以南鑼鼓巷為代表，胡同的商業(yè)秩序治理也已拉開帷幕。商業(yè)味兒過濃的胡同，東城區(qū)將對(duì)其商業(yè)業(yè)態(tài)重新進(jìn)行規(guī)劃。

“讓人們走進(jìn)胡同，品味胡同?！睎|城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃，步行和騎行有望成為胡同里的主要出行方式，歷史文化街區(qū)的綠色出行率將達(dá)到75%。

望壇棚改明年啟動(dòng)預(yù)簽協(xié)議

文保區(qū)以外，東城區(qū)還有占地約31平方公里的非文保區(qū)，除去現(xiàn)狀保留區(qū)，有7.14平方公里為實(shí)際更新改造區(qū)域，涉及常住人口16.62萬人。

東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市更新改造與非首都功能疏解、人口調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)化提升將同步推進(jìn)。未來5年內(nèi)，將以非文保區(qū)的棚改、危改、老舊小區(qū)綜合整治、土地一級(jí)開發(fā)、文保區(qū)外重點(diǎn)文物修繕騰退等為重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)西忠實(shí)里、西河沿、寶華里、望壇、南中軸周邊、崇外6號(hào)地等重點(diǎn)項(xiàng)目。

其中望壇棚改項(xiàng)目備受社會(huì)矚目。東城區(qū)重大辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，望壇地區(qū)2013年確定納入棚改項(xiàng)目，2015年開始對(duì)居民、房屋情況等進(jìn)行入戶摸底調(diào)查，今年年初完成了項(xiàng)目一次性招標(biāo)工作，目前已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)辦理工作，例如規(guī)劃條件、土地預(yù)審等，今年7月正式啟動(dòng)征收程序。目前征收項(xiàng)目的工作人員已經(jīng)到位，正在編制征收補(bǔ)償方案，將適時(shí)征求意見，預(yù)計(jì)明年啟動(dòng)預(yù)簽協(xié)議。

以危舊平房和簡易樓為重點(diǎn)，東城區(qū)未來5年內(nèi)將圍繞天壇周邊、永外地區(qū)、建國門地區(qū)、幸福大街沿線四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施成片改造，兼顧周邊零散用地更新，加快改造進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域面貌的整體提升。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)基本完成平房區(qū)危舊房和低洼院改造，基本完成危險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)的直管簡易樓更新改造，重點(diǎn)文物周邊綜合整治率達(dá)到80%。

增1萬共享車位緩解停車難

城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升行動(dòng)計(jì)劃，著力于城市環(huán)境的升級(jí)。東城區(qū)將在市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等方面，實(shí)施33個(gè)具體項(xiàng)目，總投資約178億元。

停車難，是一個(gè)困擾老城區(qū)發(fā)展的頭疼問題。東城區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間，新建3000個(gè)公共停車泊位，通過錯(cuò)時(shí)停車的方式增加共享車位1萬個(gè)。同時(shí)推進(jìn)路側(cè)占道停車電子收費(fèi)工作；推出平房區(qū)停車差異化管理政策，重點(diǎn)保障居民夜間基本車位的供給；積極吸引社會(huì)資本參與停車場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營。

在道路建設(shè)方面，東城區(qū)將在5年內(nèi)完成41條次支路建設(shè)任務(wù)，提高路網(wǎng)密度。其中今年已經(jīng)開工建設(shè)22條，有10條已經(jīng)完工。41條次支路建設(shè)完成后，東城區(qū)道路的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率將從目前的83.2%提高到90%。

打造宜居城市環(huán)境，一個(gè)重要的指標(biāo)是綠地量的多少。如何在寸土寸金的地界上“擠”出更多的公園綠地？“非文保區(qū)更新改造，有36公頃將還原為公共綠地?！睎|城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。東城區(qū)還制定了“小微綠地實(shí)施方案”，計(jì)劃利用拆違騰退地、廢棄地、邊角地等空間，完成約2萬平方米的小微綠地建設(shè)。同時(shí)要按照“綠蔭漫步，文化隨行”的綠道體系規(guī)劃理念，計(jì)劃建設(shè)44條城市綠道，給市民更多綠色休閑游憩空間。另外還要完成屋頂綠化6公頃，垂直綠化1萬延長米，多方式、多措施提高城市綠視率。

以景山、東華門、前門地區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)，東城區(qū)還將全面實(shí)施架空線梳理整治，計(jì)劃到2020年，全區(qū)主次干路通信架空線入地率實(shí)現(xiàn)100%，全區(qū)通信線路梳理整治率達(dá)到100%，改善城市天際線環(huán)境面貌。

按照海綿城市的理念，東城區(qū)的城市排水系統(tǒng)將進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造。平房區(qū)近年來通過改造，電力、上水等基本滿足，但排水基礎(chǔ)設(shè)施部分仍不完善。今后將重點(diǎn)對(duì)低洼院落及排水支戶線進(jìn)行改造，解決汛期安全隱患。城市的下凹橋區(qū)最易積水，將通過改造，提高整體排水標(biāo)準(zhǔn)。另外將通過完善健全雨污分流排水系統(tǒng)，采用擴(kuò)容、截留、調(diào)蓄等方法解決城市的積水點(diǎn)滯水問題。（記者 王海燕 通訊員 洪珊）