國家級文化生態(tài)保護區(qū)：如何管理與評價
——以晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)為例

徐溝背棍 本文圖片均為李山崗攝 光明圖片

晉劇《龍興晉陽》劇照

山西中部地區(qū)在文化區(qū)域概念上可泛指為“大晉中”。其文化具有歷史典型性、資源多樣性、遺存?zhèn)鞒行裕谥腥A民族多元一體文化格局中占有突出地位，是華夏傳統(tǒng)文化的典型代表和重要組成部分。2010年，文化部批準在晉中、太原、呂梁三市19個縣（市區(qū)）建立“晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)”。

“晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)”的建立，初步實現(xiàn)了對大晉中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護，但也存在四個方面的問題。第一，由于晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)地域分散，涉及晉中、太原及呂梁三地，致使管理主體相對分散，管理主體間權力重疊現(xiàn)象嚴重；同時，主體利益又存在較強的多元化特性，導致在非遺保護過程中的系統(tǒng)性發(fā)展及整體保護理念欠缺，對遺產(chǎn)的完整性和原真性產(chǎn)生不同理解，造成遺產(chǎn)保護過程中的片面性以及保護廣度及深度存在不足或過度等問題。第二，由于對文化生態(tài)存在片面、模糊的認識，使非遺保護工作的持續(xù)推進受阻，并導致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護過程中被人為割裂或再度破壞；第三，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展及地方經(jīng)濟利益的影響，一味追求產(chǎn)業(yè)開發(fā)，存在重開發(fā)、輕保護以及選擇性保護等問題，造成文化資源向資本的過度傾斜；第四，受非遺保護工作復雜性及跨學科特性強、評價體系不完善及評估手段落后等因素的影響，對保護效果及保護過程中可能存在的問題進行科學、準確評估的能力不足，造成保護決策過程中存在較大的隨意性，保護區(qū)的自糾錯能力及可持續(xù)發(fā)展能力不足。

其實，晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)出現(xiàn)的問題，是有相當普遍性的。筆者僅就管理與評價問題談一些粗淺的認識。

區(qū)分層次按類管理

文化生態(tài)是一種歷史過程的動態(tài)積淀，是社會成員所共享的生存方式和區(qū)域現(xiàn)實人文狀況的反映。文化生態(tài)保護區(qū)作為區(qū)域性非遺整體保護模式的新探索，其所面臨的最大挑戰(zhàn)并不單純是如何體現(xiàn)遺產(chǎn)價值，更為關鍵的是如何對其進行持續(xù)有效的管理，促使管理機制不斷地適應并促進遺產(chǎn)保護與發(fā)展。

一方面，要合理區(qū)分保護層次，明確資源管理主體。傳統(tǒng)自上而下的非遺保護模式對我國非遺的良性發(fā)展起到了積極作用，但對非遺資源所在地的利益主體利益訴求的忽視和響應不足，又造成保護過程中存在較大的利益沖突以及與遺產(chǎn)地社會文化間的矛盾，并容易造成非遺保護中“反公地悲劇”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，科學合理地區(qū)分保護層次，明確保護區(qū)內(nèi)資源管理主體尤為必要。同時，根據(jù)保護區(qū)內(nèi)遺產(chǎn)的認定等級，進行下放一級管理，也就是國家級遺產(chǎn)由省級文化部門牽頭管理、省級遺產(chǎn)由地市級文化部門牽頭管理、地市級遺產(chǎn)由縣級文化部門牽頭管理。這樣可以實現(xiàn)遺產(chǎn)所在地利益主體對利益訴求的充分響應。

另一方面，應制定區(qū)劃分類管理規(guī)定，統(tǒng)籌保護方式。非遺的社會價值和經(jīng)濟價值共存，同時不同項目的社會價值和經(jīng)濟價值不同，這就決定了其保護過程中的利益需求的復雜性，并對科學制定保護方式提出了要求。從社會價值與經(jīng)濟價值二個維度，可以將遺產(chǎn)劃分為四種類型，并針對不同類型采取不同的管理方式：第一類，社會價值高、經(jīng)濟價值高的資源，實行以政府為首要主體、由政府統(tǒng)籌規(guī)劃并適當引入市場機制，其體現(xiàn)的是保護基礎上的發(fā)展；第二類，社會價值高、經(jīng)濟價值低的資源，實行以政府為主體進行保護的原則，主要通過政府的財政撥款和資助實現(xiàn)對資源的保護功能；第三類，社會價值低、經(jīng)濟價值高的資源，以市場為首要主體，政府監(jiān)督，體現(xiàn)的是發(fā)展過程中的保護；第四類，社會價值低、經(jīng)濟價值低的資源，由地方政府建立完善的遺產(chǎn)檔案，體現(xiàn)其歷史存在。

建立科學評價體系

非遺的文化內(nèi)涵獨特性、地域特征明顯性，都決定了對其進行科學、合理保護的重要性和必要性。可以通過構建科學、合理的評價指標體系，建設文化遺產(chǎn)資源評價決策支持平臺，對文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)遺產(chǎn)資源生存狀態(tài)、社會價值、經(jīng)濟價值及保護效果進行準確評價，從而為文化生態(tài)保護區(qū)建設的全面、持續(xù)、有效推進提供直接依據(jù)。

保護區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)種類繁多、內(nèi)容豐富，但不容置疑的是，并非所有遺產(chǎn)都急需進行同等程度的保護。而生存狀態(tài)評價，可以明晰文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)，以實現(xiàn)對不同遺產(chǎn)在保護內(nèi)容、方式上的合理選擇以及現(xiàn)有可利用保護資源及手段的高效率利用。

文化遺產(chǎn)保護與傳承方式的選擇，應結合其社會價值大小進行，因此，文化遺產(chǎn)的社會價值評價，就構成了文化遺產(chǎn)保護體系的重要前提環(huán)節(jié)。可通過對文化生態(tài)保護區(qū)中的文化遺產(chǎn)進行全面、綜合分析，準確篩選客觀、適度、明確的社會價值量化指標，進而利用科學的評價方法，并結合專家經(jīng)驗，對保護區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的社會價值作出客觀評價，以實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)的選擇性保護與傳承。

非遺保護與開發(fā)利用之間的“矛盾中的統(tǒng)一”關系，決定了文化生態(tài)保護區(qū)建設與管理過程的復雜性。在充分尊重文化遺產(chǎn)的原創(chuàng)性、遵循文化遺產(chǎn)自身傳承與演化規(guī)律的基礎上，對文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)與利用，體現(xiàn)了保護與開發(fā)利用之間的統(tǒng)一性。而經(jīng)濟價值評價，有助于推進保護區(qū)內(nèi)遺產(chǎn)的合理開發(fā)與利用。

文化生態(tài)系統(tǒng)所具有的動態(tài)性、開放性及整體性特點，決定了文化遺產(chǎn)保護結果的難以預測性；此外，保護區(qū)建設與管理過程中的人為干預，容易造成保護的導向性明顯。因此，在文化生態(tài)保護區(qū)建設過程中，需要對文化遺產(chǎn)的保護工作進行長期監(jiān)控，分析其演變機制、考察其演變狀況。這種保護效果評價，可以為理論研究及保護決策的制定提供直接依據(jù)，為文化生態(tài)保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

本文系山西省高等學校人文社會科學重點研究基地項目階段性成果（李山崗 仇斌奎）