民政部辦公廳關(guān)于做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

11月24日7時40分許，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔施工平臺坍塌，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理對做好搶險救援和事故處理等工作立即作出重要指示批示，指出近期一些地方接連發(fā)生重特大事故，要舉一反三，全面排查治理各類隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管防范措施落實(shí)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。11月27日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會專門召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，深刻分析近期事故暴露出的突出問題，對全國安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)。為深入貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，切實(shí)做好全國民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)就開展全國民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查工作通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神

習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位的執(zhí)政理念，對做好當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作具有重大指導(dǎo)意義。各地民政部門要組織領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)主管人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)全體干部職工及時、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，深刻認(rèn)識當(dāng)前民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)強(qiáng)化管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的職責(zé)意識，增強(qiáng)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查和整治工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級民政部門和有關(guān)單位要強(qiáng)化紅線意識和憂患意識，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，建立主要負(fù)責(zé)同志全面抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、專門盯，其他負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，安全管理人員和崗位員工具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要專門召開安全生產(chǎn)專題會議，對本地民政系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作作再動員、再部署、再落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，在落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）及《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好社會福利機(jī)構(gòu)和特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)冬季消防安全工作的緊急通知》（民電〔2016〕198號）要求基礎(chǔ)上，抓緊開展對所轄所辦所管民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的全覆蓋排查。要針對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，壓實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，確保將安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個具體人員。要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)全面開展自查自糾，按照有關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出清單、建立臺賬，并及時上報，有效構(gòu)筑各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防范和應(yīng)對險情災(zāi)情的安全防護(hù)網(wǎng)。

三、突出排查工作重點(diǎn)

本著生命至上、確保民政服務(wù)對象人身安全的原則，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排查治理各類安全隱患。要突出做好可能危及到服務(wù)對象人身安全的設(shè)施設(shè)備、建筑建材、施工場地、周邊地質(zhì)等具體事項(xiàng)的隱患排查，對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目尤其要查安全規(guī)范、查制度落實(shí)、查安全投入、查安全培訓(xùn)、查施工監(jiān)理、查現(xiàn)場管理。要認(rèn)真做好安全管理制度、隊(duì)伍和資質(zhì)證照的排查。（詳見《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查項(xiàng)目表》）

四、認(rèn)真解決發(fā)現(xiàn)問題

對排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和違法違規(guī)行為，各地民政部門要邊查邊改，以檢查促整改。對檢查出的問題實(shí)行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出來的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立臺賬，實(shí)行掛牌督辦，立即進(jìn)行整治，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要由主要責(zé)任人簽字確認(rèn)。對隱患嚴(yán)重不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三、抓住不放。要組織“回頭看”，做到檢查、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理，確保隱患真正消除。需要聯(lián)合有關(guān)部門開展的，要積極主動溝通協(xié)調(diào)，本部門解決不了的，要及時將相關(guān)問題報告當(dāng)?shù)卣?。對造成?yán)重后果的問題，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。有關(guān)排查和整改情況要逐級上報，各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）要在2017年2月28日前將有關(guān)自查整改情況報民政部辦公廳。民政部將適時組織督查組加強(qiáng)對民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的督導(dǎo)檢查。

五、著力強(qiáng)化防范和應(yīng)急處置

時值歲末，雨雪冰凍等自然災(zāi)害多發(fā)，用電防火等人為事故易發(fā)，各地民政部門要高度重視，加強(qiáng)值守，保障通訊暢通，保證一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)和報告，第一時間作出臨時應(yīng)急處置，盡可能減少災(zāi)害損失。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要第一時間趕赴現(xiàn)場指揮，及時做好輿情應(yīng)對工作，確保各類突發(fā)事件得到及時有效的處置。要加強(qiáng)預(yù)案管理和模擬演練，把工作做在平時。要嚴(yán)格按照《民政政務(wù)信息報送辦法》規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地省級民政部門應(yīng)在4小時內(nèi)向民政部報告，重大、特別重大突發(fā)事件2小時內(nèi)報告。

附件：民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查項(xiàng)目表

民政部辦公廳 
2016年11月29日