新華社上海11月30日電（記者 吳宇）現(xiàn)有超過100萬上海籍華僑散居全球約160個國家和地區(qū)，有108萬歸僑僑眷在上海工作生活。華僑子女回到上海如何解決教育問題？原戶籍注銷地不是上海的華僑，來上海定居工作能否辦理戶口？華僑權(quán)益受到侵害如何解決？由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》，將于12月1日起施行。

據(jù)了解，這是繼廣東、福建之后國內(nèi)省區(qū)市出臺實施的又一部地方僑務(wù)法規(guī)，諸多涉僑權(quán)益保護(hù)以及僑務(wù)工作的開展有了法律依據(jù)和保障。

上海市政府僑務(wù)辦公室副主任陳文佳認(rèn)為，作為中國重要僑鄉(xiāng)和全球關(guān)注的國際性都市，上海在中國四個直轄市中率先制定和實施華僑權(quán)益保護(hù)條例，對于保護(hù)在滬華僑合法權(quán)益，提升全市僑務(wù)工作法治化水平，激勵華僑華人支持參與上海新一輪發(fā)展，都具有十分重要的意義。

上海從2005年就開始對華僑權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)行調(diào)研；2013年，相關(guān)立法項目被上海市人大列入立法規(guī)劃；今年6月，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例（草案）》通過媒體向社會公開征求意見，收到修改意見20余條；9月14日，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》表決通過并正式公布。

上海市人大常委會華僑民族宗教事務(wù)委員會、外事委員會副主任委員宋妍認(rèn)為，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》沒有追求面面俱到，而是根據(jù)華僑新特點，聚焦華僑普遍關(guān)心的重要權(quán)益，力求解決華僑訴求反映比較集中的問題，具有五方面特點：一是體現(xiàn)了平等保護(hù)的原則，二是體現(xiàn)了華僑在權(quán)益保護(hù)方面的主要需求，三是體現(xiàn)了鼓勵華僑參與國家和上海建設(shè)的導(dǎo)向，四是體現(xiàn)了較強(qiáng)的可操作性，五是體現(xiàn)了華僑權(quán)益保護(hù)機(jī)制的完善性。

例如，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，華僑在上海就業(yè)，可辦理參加社會保險各項手續(xù)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可繳存、提取和使用住房公積金；可以參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審；可按規(guī)定購買自住商品房。

《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，華僑子女回國就讀上海實施義務(wù)教育的學(xué)校，其父（母）在上海就業(yè)或者其有血緣關(guān)系的直系親屬監(jiān)護(hù)人具有上海戶籍的，與具有上海戶籍的適齡兒童、少年享受同等入學(xué)待遇；原戶籍注銷地為上海的華僑，出生在國外并且其配偶或者父母一方具有上海戶籍的華僑，申請回上海定居，符合條件的，上海市僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《華僑回國定居證》，公安機(jī)關(guān)據(jù)此為申請人辦理常住戶口登記手續(xù)。

針對為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)吸引，參與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運中心建設(shè)，投身上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心以及國際文化大都市建設(shè)的華僑，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，華僑中來滬定居工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被認(rèn)定為高層次人才、原戶籍注銷地非上海的，其本人、隨同其回國的配偶、子女或者國內(nèi)隨同其調(diào)動、遷移的配偶以及其16周歲以下或者在普通中學(xué)就讀的子女，可以按規(guī)定向上海市人力資源社會保障部門申請辦理上海常住戶口或者《上海市居住證》。

引人關(guān)注的是，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》特別規(guī)定，華僑對其捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利。對違反捐贈意愿的行為，華僑有權(quán)質(zhì)詢和投訴。

對違法干預(yù)或者侵犯華僑投資設(shè)立企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，違法侵犯華僑對其私有房屋依法享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利，向華僑攤派或者強(qiáng)行募捐、違反華僑捐贈意愿使用捐贈款物或者挪用、侵占華僑捐贈財產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》也明文規(guī)定予以相應(yīng)行政處分并追究刑事責(zé)任。

華僑是指定居在國外的中國公民。所謂定居是指已經(jīng)取得住在國長期或永久居留權(quán)；未取得住在國長期或永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格的，也視為華僑。

據(jù)了解，在廣東、福建、上海等省市相繼出臺實施華僑權(quán)益保護(hù)條例的基礎(chǔ)上，國家層面的華僑權(quán)益保護(hù)法立法工作也在推進(jìn)之中。