說(shuō)到底,若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形,讓“兩會(huì)好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑,關(guān)鍵還是要看各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)行力。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取2015年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)。會(huì)議指出,去年兩會(huì)以來(lái),部門(mén)出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見(jiàn)建議,但也存在少數(shù)部門(mén)辦理不及時(shí)、辦理質(zhì)量不高等問(wèn)題。要求各部門(mén)嚴(yán)格責(zé)任,限時(shí)辦結(jié),確保辦理質(zhì)量,決不能答非所問(wèn)。 還有半個(gè)月光景,一年一度的全國(guó)兩會(huì)又將成為公眾政治生活中極為重要的標(biāo)記。在這個(gè)當(dāng)口,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取去年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理情況,顯然有著不同尋常的意味。 這一舉動(dòng)表明,兩會(huì)盛事,并不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在為期十幾天的緊張會(huì)期內(nèi),而應(yīng)該貫穿各級(jí)各部門(mén)政府的全年理政工作;也不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在會(huì)上的暢所欲言、精彩紛呈上,還應(yīng)該體現(xiàn)在如何扎實(shí)有效地將“兩會(huì)好聲音”落到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,真正成為社會(huì)公眾共享共有的福祉。
(資料圖)2015年3月15日,李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面,并回答記者提問(wèn)。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝 近年來(lái),全國(guó)兩會(huì)的參政議政氛圍越來(lái)越開(kāi)放,也越來(lái)越成為民意匯聚的意見(jiàn)場(chǎng)。在這里,人們可以感知到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的真實(shí)狀況;在這里,各方利益群體意見(jiàn)的博弈、交鋒也日見(jiàn)激烈。有人講,從兩會(huì)短短的十幾天,便可以看到一個(gè)真實(shí)的中國(guó)。更有觀察者認(rèn)為,一個(gè)高度濃縮的兩會(huì),乃是觀察中國(guó)社會(huì)方方面面的絕佳窗口。 此言非虛。舉凡親歷兩會(huì)的媒體人士,乃至關(guān)心時(shí)事的一般民眾,均可以體味察知。可以說(shuō),盡管每年都會(huì)有個(gè)別脫離實(shí)際的雷人意見(jiàn),但總體而言,代表委員們都會(huì)在這個(gè)特殊的時(shí)段發(fā)出貼民意、接地氣、切肯綮的“好聲音”。而如何使這些“兩會(huì)好聲音”順利落地,轉(zhuǎn)化為利國(guó)利民的政策,促使政府行政走向善治,不僅民眾關(guān)注,也是總理的關(guān)切所在。
然而,不可否認(rèn),正如總理痛批的那樣,確有一些部門(mén)的感知和行動(dòng)明顯滯后于民眾的殷殷期盼。要么以“拖字訣”應(yīng)對(duì),累催不辦,使得明明能辦的提案拖延不辦,直至拖黃。為什么總有人覺(jué)得有些建議提案“似曾相識(shí)”?很簡(jiǎn)單,正是拜部門(mén)拖延所賜;要么以“推字訣”應(yīng)對(duì),把應(yīng)該屬于本部門(mén)承辦或協(xié)辦的建議提案,尋找各種理由要求重新交辦?;蛘弑軐?shí)就虛,沒(méi)有認(rèn)真研究解決問(wèn)題的具體措施和辦法,而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀困難,對(duì)所提問(wèn)題的落實(shí)及解決無(wú)人過(guò)問(wèn);或者答非所問(wèn),看起來(lái)程序嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度友好,實(shí)則依然不能給代表委員一個(gè)圓滿的答復(fù)。 何以至此?客觀困難當(dāng)然存在。但恰恰是因?yàn)橛欣щy,才會(huì)成為全國(guó)兩會(huì)上代表委員熱議的話題。可見(jiàn),問(wèn)題的關(guān)鍵仍在于各級(jí)各部門(mén)的重視程度。某種程度上講,這也是一種中國(guó)政治生態(tài)的特色。很多事情,只要主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不重視,或者重視程度不夠,則注定推動(dòng)乏力,難以落實(shí)。反之則大相徑庭。此番總理明確要求各部門(mén)“主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取辦理情況匯報(bào),分管負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理重要建議提案”,即是對(duì)癥下藥。 此外,隨著改革日漸進(jìn)入深水區(qū),尤其是反腐敗進(jìn)入攻堅(jiān)階段,與利益集團(tuán)的角力到了關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),“好聲音”的難以落地,也可視為一種改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建議提案,理當(dāng)迅速辦理,并固化為部門(mén)的決策,惠及千家萬(wàn)眾,這一點(diǎn)想必有些部門(mén)并非看不到,拖著或者干脆不辦,恰恰流露出部分利益群體的“小心機(jī)”。 這種“小心機(jī)”看起來(lái)似乎表現(xiàn)為懶政、怠政,或者往往被視為工作作風(fēng)方面的小問(wèn)題,實(shí)則乃是對(duì)改革、對(duì)民生、對(duì)國(guó)之大事的稀釋與阻撓。由此,政令出不了中南海;由此,民眾感受不到政策的善意;由此,一個(gè)社會(huì)的政治風(fēng)氣、政治生態(tài)也在拖延、推脫中漸漸敗壞。總理的著急,正在于此。 事實(shí)上,李克強(qiáng)總理?yè)?dān)心“兩會(huì)好聲音”難以落地,與其施政風(fēng)格一脈相承。此前,總理曾多次痛批“政令不出中南?!保槍?duì)一些部門(mén)“處長(zhǎng)把關(guān)”,層層“畫(huà)圈”,總理要求國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)的文件,如無(wú)特別重大修改意見(jiàn)或其他特殊原因,7天之內(nèi)必須下發(fā)。針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,總理明確指出,一些好政策前總要跟著許多限定條件,比如“同等條件下”、“符合條件的”、“按照有關(guān)規(guī)定”等等,他嚴(yán)厲要求,好政策不能在執(zhí)行中走樣。 說(shuō)到底,若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形,讓“兩會(huì)好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑,關(guān)鍵還是要看各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)行力。一方面政府要盡快轉(zhuǎn)變職能,實(shí)行“自改革”,改變以往的“拖”和“推”,親炙民意,重構(gòu)政府權(quán)威和公信力。 另一方面則要依法穩(wěn)步推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。早在2014年,國(guó)辦就發(fā)布通知,明確從2017年開(kāi)始,各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文,原則上都應(yīng)全文公開(kāi)。惟其有公開(kāi),方才有切實(shí)的監(jiān)督。(胡印斌) |
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