國家能源局關(guān)于開展全國能源領(lǐng)域建設(shè)施工安全大檢查的通知
國能安全〔2016〕335號

各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司，各有關(guān)能源企業(yè)：

為了深刻吸取江西豐城電廠“11·24”特別重大事故教訓(xùn)，有效防范人身傷亡事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，電力、核電、石油石化等能源企業(yè)要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號）要求，立即組織開展能源領(lǐng)域建設(shè)施工安全大檢查工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，及時排查治理建設(shè)施工安全隱患，切實(shí)堵塞安全生產(chǎn)漏洞，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

全面徹底排查能源領(lǐng)域各類工程建設(shè)項(xiàng)目，及時發(fā)現(xiàn)并切實(shí)治理施工安全隱患，認(rèn)真落實(shí)施工安全風(fēng)險管控措施，進(jìn)一步提高施工安全管理水平，有效防范人身傷亡事故，堅(jiān)決遏制能源領(lǐng)域建設(shè)施工重特大事故。

三、檢查重點(diǎn)

（一）電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程，火電工程，水電工程，風(fēng)電工程，光伏、光熱發(fā)電工程）

（二）核電工程建設(shè)項(xiàng)目

（三）石油儲備基地建設(shè)項(xiàng)目

（四）油氣管道建設(shè)項(xiàng)目

（五）煉油工程建設(shè)項(xiàng)目

（六）能源領(lǐng)域其他建設(shè)項(xiàng)目

四、主要內(nèi)容

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、開工條件是否取齊等情況。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理情況，項(xiàng)目承包單位是否具備相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目各有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保證體系、安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立及工作開展情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作開展情況。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目工期管控情況，建設(shè)單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用撥付情況，施工單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用提取、使用等情況。安全設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工和同時投入使用情況。

（四）大型施工設(shè)備安裝、使用、維修、拆除等全過程危險點(diǎn)分析及應(yīng)對措施落實(shí)情況，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、使用維護(hù)情況。

（五）危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制實(shí)施情況。重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項(xiàng)目以及季節(jié)性施工安全評估情況、專項(xiàng)安全技術(shù)措施編制實(shí)施情況。

（六）施工現(xiàn)場預(yù)防坍塌事故措施落實(shí)情況。各類高處施工平臺、作業(yè)排架、承重排架、起重機(jī)械、架橋機(jī)、載人升降機(jī)，腳手架、模板支撐體系和主要施工通道等安全隱患排查治理和風(fēng)險管控情況。

（七）受限空間、洞室、豎（斜）井、高邊坡與基坑作業(yè)，爆破、動火（焊接）、帶電作業(yè)，起重、張力架線作業(yè)，高處、水上、地下作業(yè)，交叉作業(yè)等危險作業(yè)行為安全管理情況。

（八）現(xiàn)場施工用電專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施編制實(shí)施情況，在建設(shè)施和施工設(shè)備防雷設(shè)施設(shè)置情況。

（九）重大危險源辨識與評估、登記與備案、監(jiān)控與管理情況，易燃易爆物品及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和管道安全管理情況。

（十）應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定、培訓(xùn)與演練情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備情況。

（十一）人員密集場所、生活區(qū)、倉庫安全情況；施工現(xiàn)場防火、防滑、防凍等安全措施落實(shí)情況，惡劣天氣是否施工作業(yè)，施工交通安全情況，自然災(zāi)害防范措施落實(shí)情況。

（十二）各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備操作人員、特種作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。

（十三）針對具體工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，應(yīng)當(dāng)檢查的其他內(nèi)容。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展本系統(tǒng)本單位建設(shè)施工安全大檢查工作。

（二）全面檢查，不留死角。各能源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定檢查計(jì)劃，細(xì)化檢查方案，對本系統(tǒng)本單位所有能源領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決做到不留死角、不留隱患。

（三）強(qiáng)化整治，注重實(shí)效。各能源企業(yè)要把本次安全大檢查工作和其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)整治各類安全隱患和問題，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大隱患要立即停工整改。

（四）認(rèn)真督查，積極督促。各省級發(fā)展改革委（能源局）和各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真開展安全督查工作。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極督促其他有關(guān)能源企業(yè)按照通知要求開展施工安全大檢查。

國家能源局
2016年11月28日