“群眾舉報(bào)‘老賴’線索，最高可獲得30萬元獎勵(lì)?！?1月10日，來賓市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報(bào)該市兩級法院今年第二次“執(zhí)行月”活動工作情況，同時(shí)公布《來賓市中級人民法院懸賞舉報(bào)辦法》。這是廣西首個(gè)“懸賞”治“老賴”的獎勵(lì)辦法，也是來賓市多管齊下、綜合開方，破解執(zhí)行難的創(chuàng)新舉措。

今年以來，在當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府支持下，來賓市法院系統(tǒng)以政策為支點(diǎn)、以宣傳為杠桿、以集中執(zhí)行為動力“撬動”破解執(zhí)行難題，成效顯著。截至11月25日，該市兩級法院共計(jì)執(zhí)結(jié)積案3387件，執(zhí)行到位標(biāo)的2.89億元，其中，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件為1881件，執(zhí)結(jié)率達(dá)100%。

解決“執(zhí)行難”納入考評

“沒想到不但告贏了市政府，而且810多萬元執(zhí)行款一下就全部到位了?！?月31日，原告覃某某握住來賓市中院執(zhí)行法官的手連聲道謝。從6月法院下達(dá)判決書到案結(jié)事了不到3個(gè)月的時(shí)間——為支持法院執(zhí)行工作，來賓市委書記農(nóng)生文、市長雷應(yīng)敏對案件批示：“政府要率先垂范不能當(dāng)‘老賴’，要依法盡快履行?！?/p>

為治理“老賴”提供政策保障，除了相關(guān)的法律法規(guī)外，來賓市專門出臺了《關(guān)于“兩年基本解決執(zhí)行難”工作的意見》，各級政府如當(dāng)“老賴”，績效考評將一票否決，同時(shí)將政府部門法定代表人或主要負(fù)責(zé)人錄入失信被執(zhí)行人名單，不得晉升職級、提拔任用。對拒不履行生效法律文書的黨員、公職人員，紀(jì)檢部門及組織人事部門通過誡勉談話、函詢等形式，督促其及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的，不得晉升職級、提拔任用。

該市還將解決“執(zhí)行難”工作納入社會綜合治理考評及績效考核范疇，網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、打擊拒執(zhí)和干預(yù)執(zhí)行等工作，納入黨委政府績效目標(biāo)管理、社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，政府部門作為被執(zhí)行人的案件共收案10件，已結(jié)案8件；公職人員作為被執(zhí)行人的案件47件，已結(jié)案17件。政府部門及公職人員作為被執(zhí)行人案件的執(zhí)結(jié)，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律面前人人平等的政治理念，促進(jìn)了社會的公平正義。

營造“不敢賴不愿賴”氛圍

11月8日，根據(jù)真實(shí)案件改編、來賓法院系統(tǒng)首部微電影《背著國徽的人》在金秀瑤族自治縣開機(jī)拍攝。該片男女主角由參與案件調(diào)解的法官親自擔(dān)綱，講述了大瑤山的兩名年輕法官，不畏艱難背著國徽跋山涉水，深入瑤山村寨，利用村規(guī)民約、民風(fēng)良俗，與瑤族群眾共同調(diào)解、執(zhí)行一起交通事故的故事。

與金秀利用感人的微電影宣傳法律知識不同，10月起，一張合山市法院法警對涉嫌構(gòu)成“拒執(zhí)罪”的被執(zhí)行人進(jìn)行拘留的圖片在媒體大量刊載。當(dāng)?shù)胤ㄔ貉埿侣劽襟w對執(zhí)行工作進(jìn)行全方位跟蹤報(bào)道，使得20多名“老賴”主動到法院配合執(zhí)行案件?！拔铱刹幌肱畠涸陔娨暽峡吹轿冶豢阶叩漠嬅妗！遍L期拖欠工程款的廖某在交結(jié)部分款項(xiàng)后如釋重負(fù)。

除金秀、合山外，來賓市各法院都開展了破解執(zhí)行難的“宣傳大會戰(zhàn)”。如忻城縣法院把重心放在公共場合曝光“老賴”上。從6月開始，該院在電視新聞和街道、公交站的顯示屏中，定期播放拒不執(zhí)行案件的被告人信息，十分鐘滾動播放一次，連續(xù)播放七天，非常搶眼。武宣縣法院公開曝光50名“老賴”名單，6月17日為59位申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行款2500萬元，并對今年以來所受理的102件執(zhí)行案件重新“翻舊賬”，力求最大限度執(zhí)結(jié)案件。在象州，縣法院院長潘發(fā)坤亮相媒體宣讀“老賴”名單時(shí)要求：“將舉全院之力嚴(yán)懲‘老賴’?！?/p>

在社會輿論的強(qiáng)大壓力下，該市法院執(zhí)行和調(diào)解工作取得了很大進(jìn)展。各級立案庭、民事庭、執(zhí)行局法官的法官反映，以前接到案件后是苦口婆心地求當(dāng)事人調(diào)解，現(xiàn)在是當(dāng)事人主動來調(diào)解，誰也不想“上榜”黑名單。

聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)懲“老賴”

11月4日一早，來賓市迎賓路與永興路交叉路口一棟四層小樓入口，在廣大群眾和人大代表的見證下，法警手拿液壓剪“咔嚓”一聲將大樓入口鐵鎖剪開，法警魚貫而入，清點(diǎn)財(cái)物。

不到一小時(shí)，興賓區(qū)法院院長閉刪就將這棟5000多平方米的建筑交付給原告來賓市新華書店有限公司——一個(gè)久拖未決的物產(chǎn)執(zhí)行案得以封卷。這是興賓區(qū)法院在“執(zhí)行月”活動中聯(lián)合各部門開展行動的一個(gè)典型案例。

執(zhí)行難，難就難在被執(zhí)行人“財(cái)產(chǎn)難查人難找”。從今年開展執(zhí)行案件集中清理工作起，該市法院系統(tǒng)一改過去“單兵作戰(zhàn)”模式，采取多部門聯(lián)動，共同懲治“老賴”。根據(jù)該市《關(guān)于“兩年基本解決執(zhí)行難”工作的意見》，今年年底前，來賓市國土、住建、公安、民政、國稅、地稅、公積金中心等部門將實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息與法院的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對接；金融機(jī)構(gòu)也將全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃等功能；工商部門還將為法院通過網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)被執(zhí)行人股權(quán)提供平臺。

同時(shí)，該市進(jìn)一步加強(qiáng)全市信用懲戒體系建設(shè)，對失信被執(zhí)行人依法采取公開曝光、限制高消費(fèi)、限制出境、納入征信系統(tǒng)等懲戒措施?！敖鉀Q執(zhí)行難問題的工作復(fù)雜艱巨，任重道遠(yuǎn)。有了各級黨委政府以及新聞媒體的關(guān)注和支持，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，執(zhí)行案件更為順暢?！眮碣e市中院院長黃洪波說。（記者 盧彬彬 通訊員 杜冬敏 羅健）