按照國務(wù)院部署，自2016年12月1日起將在全國實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的兩證整合。

個體經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶是我國公民從事經(jīng)營活動的一個重要主體形式。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是深化商事制度改革的重要舉措，有利于推進簡政放權(quán)、提升公共服務(wù)和行政管理效能，有利于簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經(jīng)營，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。今年8月底，國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院法制辦公室四部門發(fā)布了《關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（以下簡稱《意見》），對推進這項改革作出了制度安排。

按照工商總局等四部門印發(fā)的《意見》，從12月1日起，個體工商戶登記只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)個體工商戶的特點，《意見》對2016年12月1日前登記注冊的個體工商戶沒有設(shè)定換照過渡期，個體工商戶可以主動換領(lǐng)新的營業(yè)執(zhí)照，對于未換領(lǐng)新營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效?！兑庖姟诽貏e強調(diào)，要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織強制換照。

為扎實推進這項改革，做好相關(guān)工作，11月初，工商總局聯(lián)合國家發(fā)改委、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦召開了有中央15個部門參加的“全面實施個體工商戶‘兩證整合’電視電話會”，提出了工作要求。

各地工商、發(fā)展改革、國稅地稅、法制等部門按照中央四部門的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作落實，密切協(xié)同推進，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛引導(dǎo)宣傳，深入推進這項改革。截止11月28日，黑龍江、上海、福建、湖北、山西、安徽、廣東、陜西、寧夏、內(nèi)蒙、江西和深圳已經(jīng)實施了“兩證整合”，其他24個省市（含計劃單列市）已經(jīng)完成了工商與稅務(wù)部門的聯(lián)調(diào)測試，在12月1日全部實施個體工商戶的“兩證整合”。

黑龍江、上海、福建、湖北作為個體工商戶“兩證整合”先行試點省市，截止11月28日，共辦理個體工商戶開業(yè)登記217548戶，比去年同期增長23.8%，改革效果明顯。