廣東重拳整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為
前10月共查處344人

今年以來，廣東省紀(jì)委省監(jiān)察廳按照中央紀(jì)委監(jiān)察部和省委、省政府的部署及要求，把加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作擺上重要位置，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題全面排查與入戶核查并舉，取得明顯成效。

29日，筆者從廣東省紀(jì)委獲悉，1—10月，全省共排查出扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法線索1546條，立案查處344件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分344人，移送司法機(jī)關(guān)處理30人。

放“狠話” 向扶貧資金伸手就不客氣

“查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣?！薄皩?duì)在扶貧工程中存在的問題要堅(jiān)決查處，要把黨的政策真正落實(shí)到貧困群眾身上。”這是中央紀(jì)委和省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題作出的重要指示。

為落實(shí)中央和省委有關(guān)要求，今年5月，省紀(jì)委專門召開全省電視電話會(huì)議，對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問題作為今后幾年基層辦案的重中之重，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)?！比〈_立了市縣為主體、扶貧部門牽頭抓總、職能部門主管負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

為進(jìn)一步整合資源，形成合力，省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見》，建立由省紀(jì)委省監(jiān)察廳牽頭，省委農(nóng)辦、省扶貧辦、省檢察院、省公安廳、省審計(jì)廳、省信訪局等單位參加的協(xié)作工作機(jī)制，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)王衍詩擔(dān)任協(xié)作機(jī)制召集人，根據(jù)工作需要不定期召開會(huì)議，各成員單位密切協(xié)作、信息互通、成果共享，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)匯總和移送，達(dá)到“外聯(lián)”；省市縣三級(jí)紀(jì)委均建立起扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，信訪室、案件監(jiān)督管理室、宣傳部、各紀(jì)檢監(jiān)察室、巡視機(jī)構(gòu)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等部門各司其職、密切配合，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)通”。

拍暗訪片 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分120人

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信訪主渠道作用，創(chuàng)新方式方法，將扶貧領(lǐng)域問題線索納入全省農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索排查工作“總盤子”全面摸排，以鎮(zhèn)為單位建立線索臺(tái)賬，并由專人負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，按月逐級(jí)報(bào)上級(jí)紀(jì)委比對(duì)匯總，做到底數(shù)清、情況明。

為將責(zé)任壓實(shí)到基層，今年以來黃先耀先后赴全省40多個(gè)鎮(zhèn)（街）和村（居），了解扶貧領(lǐng)域存在問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作開展情況。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照“省包縣、市包鎮(zhèn)、縣包村”的隔級(jí)包片包案督導(dǎo)模式，對(duì)扶貧領(lǐng)域案件進(jìn)行掛牌督辦。省紀(jì)委省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)室負(fù)責(zé)人共22人參與包片包案工作，包片區(qū)域22個(gè)，重點(diǎn)督辦線索53條，立案46件，立案審查95人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人，移送司法機(jī)關(guān)13人。同時(shí)，省紀(jì)委組織5個(gè)抽查組，每月隨機(jī)選擇市縣鎮(zhèn)村實(shí)地抽查，倒逼基層做細(xì)做實(shí)線索摸排和案件查處工作。各市、縣紀(jì)委參照省紀(jì)委的做法，每月對(duì)所轄地區(qū)開展面上抽查。今年，省紀(jì)委共抽查20個(gè)縣和40個(gè)鎮(zhèn)村，各地紀(jì)委共抽查47個(gè)縣和341個(gè)鎮(zhèn)村。

今年以來，省紀(jì)委繼續(xù)堅(jiān)持“暗訪、查處、追責(zé)、曝光”四管齊下，將暗訪獨(dú)特的震懾威力進(jìn)一步發(fā)揮，1—10月，省紀(jì)委共拍攝暗訪片8期，暗訪問題41個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分120人，給予誡勉談話和批評(píng)教育89人。

入戶核查 初核違規(guī)違紀(jì)問題121個(gè)

針對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，省紀(jì)委及時(shí)研判，發(fā)現(xiàn)很多存在機(jī)制制度上的原因并具有普遍性，為避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督、變醫(yī)治“病樹”為看護(hù)“森林”，省紀(jì)委省監(jiān)察廳決定從汕頭、韶關(guān)、河源、汕尾、湛江等14個(gè)有省級(jí)貧困村的地級(jí)市各選擇1個(gè)中等規(guī)模的貧困村，在脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)工程中選取低保五保、危房改造、醫(yī)療救助、學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助等4個(gè)項(xiàng)目，于10月下旬深入開展入戶核查。

通過一個(gè)星期左右的駐村入戶，14個(gè)核查組共核查1885戶，初步核實(shí)違規(guī)違紀(jì)問題121個(gè)，其中低保五保問題81個(gè)，危房改造問題15個(gè)，貧困人口醫(yī)療救助問題1個(gè)，貧困戶子女就學(xué)生活費(fèi)補(bǔ)助問題12個(gè)，貧困戶認(rèn)定問題12個(gè)。這些問題中，有的是利用部門扶貧監(jiān)管漏洞和信息不對(duì)稱，騙取危房改造等扶助名額或擅自截留挪用扶貧資金；有的是不認(rèn)真履行審核審批職能，簡(jiǎn)單分配指標(biāo)，“太公分豬肉”，工作一刀切，導(dǎo)致該救助的沒救助，不該救助的被救助……

據(jù)悉，下一步，省紀(jì)委省監(jiān)察廳將結(jié)合近來扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)踐及入戶核查的情況，著力從四個(gè)方面入手，督促構(gòu)建扶貧領(lǐng)域“精準(zhǔn)監(jiān)督”長(zhǎng)效機(jī)制：即進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、形成合力，糾正一些地區(qū)和部門黨委（黨組）對(duì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)虛化泛化問題；進(jìn)一步打通信息壁壘，構(gòu)建覆蓋全體貧困人口、各責(zé)任部門及公安等基礎(chǔ)信息單位的全省扶貧工作信息管理平臺(tái)；進(jìn)一步契合實(shí)際、健全制度，不斷健全和完善制度，增強(qiáng)制度生命力；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)明紀(jì)律、形成震懾，加大通報(bào)曝光力度，為廣東如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（記者 梁文悅 趙楊 通訊員 粵紀(jì)宣）