最高法出臺(tái)十項(xiàng)舉措加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
處置涉案財(cái)產(chǎn)，一定要有事實(shí)和法律依據(jù)

11月29日上午，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十項(xiàng)司法政策，包括依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響等。

最高法研究室主任顏茂昆介紹，《意見(jiàn)》細(xì)化了近期中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》中提出的平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則，要求對(duì)各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，注重對(duì)非公有制產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。

此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范所引發(fā)的問(wèn)題，要嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對(duì)雖屬違法違規(guī)、但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)宣告無(wú)罪。《意見(jiàn)》還要求，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

據(jù)顏茂昆介紹，堅(jiān)持依法慎重、成本和效益、責(zé)任自負(fù)不牽連等三個(gè)原則，查封、扣押、凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，處置涉案財(cái)產(chǎn)，處置機(jī)關(guān)一定要有事實(shí)和法律依據(jù)，講求司法效益，不能株連無(wú)辜者。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)作出的涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營(yíng)企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時(shí)審查，認(rèn)真甄別；確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正。

最高法審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)滕偉介紹，要依法公正審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)因招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)引發(fā)的糾紛，要認(rèn)真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任。對(duì)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，堅(jiān)決依法支持行政相對(duì)人的合理訴求。（記者 張璁）