按照國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》的有關(guān)部署，自2016年12月1日起，在全國(guó)實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革。作為牽頭單位，省工商局高度重視，按照推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，緊緊圍繞大局，緊盯頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及早掌握情況，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。及時(shí)成立了“兩證整合”工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)了對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。三次召集國(guó)稅、地稅、發(fā)改、法制辦，協(xié)調(diào)、商議改革思路和步驟，諸多方面形成了合力。系統(tǒng)內(nèi)部多次召開專題會(huì)議，明確責(zé)任，細(xì)化分工，對(duì)改革前期的各項(xiàng)工作進(jìn)行了預(yù)判和部署。11月3日，省工商局組織發(fā)改委、國(guó)稅、地稅、法制辦以及省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、各市州(青海湖)市場(chǎng)監(jiān)管局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了“全國(guó)實(shí)施個(gè)體工商戶兩證整合登記制度改革電視電話會(huì)議”。

二是摸底調(diào)查，學(xué)習(xí)調(diào)研。5月初，組織人員分赴西寧、海東、海南、海北等地開展調(diào)研，加強(qiáng)各方面的走訪和信息收集，初步確定了改革的總體思路、步驟、方法及時(shí)間進(jìn)度。10月中旬，組織部分基層同志赴黑龍江、河北考察學(xué)習(xí)，并形成調(diào)研報(bào)告，清晰闡述了試點(diǎn)地區(qū)的改革模式和主要做法，總結(jié)提煉了可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，客觀提出了我省實(shí)施改革的意見建議。

三是立足實(shí)際，制定方案。11月1日，省工商局等五部門聯(lián)合制定并印發(fā)《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了改革的意義、重點(diǎn)、內(nèi)容及保障措施，明確了改革的時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，省工商局內(nèi)部下發(fā)了《關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”工作的通知》，對(duì)改革涉及的啟用新照、換照、變更、注銷、培訓(xùn)、宣傳等具體事項(xiàng)提出了要求。制定了《“兩證整合”改革宣傳工作方案》，對(duì)改革前期、中期、后期的宣傳工作進(jìn)行了詳盡安排。

四是加強(qiáng)保障，改造系統(tǒng)。制定了《青海省工商局“兩證整合”信息化建設(shè)實(shí)施方案》，完成了個(gè)體工商戶登記系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、公示系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換等信息化系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。組織召開了工商、發(fā)改、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門信息共享與數(shù)據(jù)交換技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，確定了信息共享的方式、內(nèi)容、途徑以及最終上線運(yùn)行的時(shí)限。及時(shí)更新了門戶網(wǎng)站有關(guān)個(gè)體登記方面的辦事規(guī)程、相關(guān)法規(guī)、表格下載、問題解答等內(nèi)容，方便經(jīng)營(yíng)者和工作人員使用。

五是超前運(yùn)作，印制照表。按照統(tǒng)一登記條件、規(guī)范登記流程的要求，整合優(yōu)化了登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序的所有文書格式規(guī)范和登記流程，并已安排印制完成，交付各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和各基層工商所使用。

六是強(qiáng)化技能，開展培訓(xùn)。派員參加了全國(guó)“兩證整合”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。從11月8日開始，省工商局組成的3個(gè)培訓(xùn)組，對(duì)全省各市州市場(chǎng)監(jiān)管部門個(gè)體口和信息口的所有工作人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括“兩證整合”有關(guān)文件精神、要求、程序、規(guī)定等業(yè)務(wù)知識(shí)以及信息化技術(shù)方案和數(shù)據(jù)規(guī)范等操作技能。

七是面向大眾，擴(kuò)大宣傳。制定了《省工商局“兩證整合”宣傳工作方案》，對(duì)改革前期、中期、后期的宣傳工作進(jìn)行了詳盡安排。截至目前，已在人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)有線電視新聞網(wǎng)、青海政府網(wǎng)、青海廣播電視網(wǎng)、青海日?qǐng)?bào)、西寧晚報(bào)等20家新聞媒體，各基層局、所利用板報(bào)、廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式對(duì)“兩證整合”相關(guān)政策和內(nèi)容進(jìn)行了全方位，多角度宣傳，有效擴(kuò)大了社會(huì)公眾知曉面。(韋良明)