各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省促進(jìn)民間投資六大專項(xiàng)行動(dòng)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳
2016年11月23日

湖南省促進(jìn)民間投資六大專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2016〕12號(hào)）等文件精神，為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，充分發(fā)揮民間投資主力軍作用，針對(duì)當(dāng)前影響和制約民間投資發(fā)展的突出問(wèn)題，開(kāi)展促進(jìn)民間投資“六大專項(xiàng)行動(dòng)”。

一、放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)行動(dòng)

（一）開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件清理。按照國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)投資要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)各類投資主體一視同仁。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)自然壟斷行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、配售電、國(guó)防科技等領(lǐng)域。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域完善已有的配套政策，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施。依法依規(guī)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，針對(duì)部分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)γ耖g投資設(shè)置的各種顯性或隱性壁壘，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合實(shí)際、阻礙民間資本準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件或規(guī)定進(jìn)行調(diào)整或廢止。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省政府法制辦、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省國(guó)防科工局）

（二）加快健全開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步明確市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。完善節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，進(jìn)一步完善民間投資參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的政策措施，研究出臺(tái)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的PPP實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決民企與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資合作。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省政府法制辦）

（三）加快實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。根據(jù)國(guó)家和省在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求，各級(jí)人民政府及所屬部門應(yīng)在有關(guān)政策措施制定過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的實(shí)施意見(jiàn)或細(xì)則，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度后出臺(tái)的政策措施，要對(duì)其是否影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的，要及時(shí)廢止或修改完善。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省政府法制辦、省商務(wù)廳、省工商局）

二、“放管服”改革助推民間投資專項(xiàng)行動(dòng)

（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，該取消的堅(jiān)決取消，該下放的堅(jiān)決下放，最大限度為市場(chǎng)主體松綁，為民間投資破除各種關(guān)卡。盡快制定出臺(tái)深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和貫徹落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例的實(shí)施辦法，及時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，加快落實(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案，以減核準(zhǔn)、減前置、減報(bào)建、減環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，促進(jìn)審批提速增效。加快推動(dòng)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批，部門內(nèi)部推行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，部門之間推行“一口受理、同步審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”。建立多評(píng)合一、多圖聯(lián)審等中介服務(wù)協(xié)同機(jī)制。探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾準(zhǔn)入制。

（責(zé)任部門：省編辦、省發(fā)改委、省政府法制辦）

（二）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管能力。制定并公布行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力責(zé)任清單，全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體系，建立全流程監(jiān)管和掛牌督辦機(jī)制。對(duì)非涉密項(xiàng)目，一律實(shí)行“平臺(tái)受理、在線辦理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等，一律實(shí)行目錄清單管理，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工商登記，全面落實(shí)“五證合一、一照一碼”。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”， 建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。

（責(zé)任部門：省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局）

（三）提升服務(wù)水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，取消、簡(jiǎn)化不必要的證明和手續(xù)。各級(jí)各有關(guān)部門要編制發(fā)布辦事指南，全面公開(kāi)涉企審批管理服務(wù)事項(xiàng)及辦理內(nèi)容、辦理流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等要求。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)保留事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理，編制公布全省各級(jí)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，沒(méi)有法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消，未納入目錄清單的中介服務(wù)事項(xiàng)一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。減少中介服務(wù)環(huán)節(jié)和費(fèi)用，將部分技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)納入政府部門審批程序，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，實(shí)行“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”，不再要求申請(qǐng)人提供要件。研究出臺(tái)全省行政審批中介服務(wù)管理辦法，為企業(yè)提供規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、中介組織和審批部門脫鉤，破除服務(wù)壟斷，斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，規(guī)范服務(wù)行為。加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，建立涉企政策網(wǎng)上集中公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布解讀政策文件、發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、投資信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)，公開(kāi)發(fā)布非涉密的政府預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)資金、各類政府性基金申報(bào)程序和安排標(biāo)準(zhǔn)。投資主管部門、行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)做好民間投資監(jiān)測(cè)分析，合理引導(dǎo)民間投資。統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)和細(xì)化對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等自律性組織加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府發(fā)展研究中心）

三、開(kāi)展金融助力民間投資專項(xiàng)行動(dòng)

（一）落實(shí)對(duì)小微企業(yè)信貸投放的支持政策。落實(shí)“三個(gè)不低于”政策，做到小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)審貸獲得率不低于上年同期水平。落實(shí)差別化信貸政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合條件的小微企業(yè)給予續(xù)貸支持；對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路、財(cái)務(wù)管理規(guī)范，但因資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致按時(shí)還貸有困難的小微企業(yè)，落實(shí)好“不斷貸、不抽貸、不壓貸”的要求。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。發(fā)揮商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)授信管理，優(yōu)化服務(wù)流程，為小微企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)和融資支持。建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品和服務(wù)。

（責(zé)任部門：省政府金融辦、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局）

（二）拓寬貸款抵押質(zhì)押資產(chǎn)范圍。在有效監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、收益權(quán)等質(zhì)押融資，做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。完善排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，積極開(kāi)展創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。建立集中統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，以便于金融機(jī)構(gòu)查詢和辦理質(zhì)押貸款。

（責(zé)任部門：人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局）

（三）健全政策性融資擔(dān)保體系。健全以省擔(dān)保集團(tuán)為龍頭、市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干、省擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保為保障，以小微企業(yè)和“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象的覆蓋全省的政策性融資擔(dān)保體系，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。加大資本金注入，充實(shí)省擔(dān)保集團(tuán)實(shí)力。設(shè)立政府性融資擔(dān)?；稹＝⒋鷥斞a(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金主要用于再擔(dān)保業(yè)務(wù)的代償補(bǔ)償。探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)政府欠款應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保。完善銀擔(dān)合作機(jī)制，對(duì)政策性擔(dān)保在放大倍數(shù)、保證金比例、代償期限、利率等方面予以支持。積極構(gòu)建企業(yè)、擔(dān)保、政府、銀行四方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省國(guó)資委、省經(jīng)信委、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南保監(jiān)局）

（四）鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金。改革創(chuàng)新政府產(chǎn)業(yè)投資方式，推進(jìn)設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)投資基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則規(guī)范運(yùn)作，加大對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要作用，加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，政府通過(guò)對(duì)符合政策條件的基金進(jìn)行參股等方式給予支持。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局）

（五）吸引民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)加快民營(yíng)銀行審核，成熟一家，設(shè)立一家，防止一哄而起。積極推動(dòng)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

（責(zé)任部門：省政府金融辦、湖南銀監(jiān)局）

四、降費(fèi)減負(fù)促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動(dòng)

（一）進(jìn)一步降低企業(yè)成本。統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，落實(shí)取消、停征、降標(biāo)和放開(kāi)一批涉企收費(fèi)的政策措施，多措并舉降低企業(yè)各類成本。定期或不定期開(kāi)展降費(fèi)減負(fù)系列政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，讓企業(yè)真正有“獲得感”。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（二）集中清理整頓不合理涉企收費(fèi)和亂收費(fèi)行為。針對(duì)企業(yè)反映各種評(píng)估收費(fèi)、商業(yè)銀行涉企收費(fèi)等方面的問(wèn)題，集中清理整頓行政審批中介服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域不合理收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，特別是在企業(yè)融資過(guò)程中的評(píng)估、擔(dān)保、登記、審計(jì)等收費(fèi)行為，督促商業(yè)銀行取消不合法不合理收費(fèi)。凡是改由審批部門負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)，一律不得向企業(yè)收取費(fèi)用。凡是由企業(yè)自行選擇中介機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，審批部門不得指定特定的中介機(jī)構(gòu)。建立涉企金融收費(fèi)清單制度，清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布。重點(diǎn)排查金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制企業(yè)接受中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)項(xiàng)目的行為，以及發(fā)放貸款中附加隱形或變相收費(fèi)的行為，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)收費(fèi)行為。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本聯(lián)席會(huì)議成員單位）

五、優(yōu)化民間投資環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)

（一）優(yōu)化政府信用環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行承諾，遵守與企業(yè)、投資人簽訂的各類合同協(xié)議，基于公共利益確需改變承諾和約定的，要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。繼續(xù)清理糾正招商引資中的違約失信問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目和協(xié)議履約中的矛盾、爭(zhēng)議和投訴。集中清理政府對(duì)企業(yè)的各類欠款，制定分期還款計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠企業(yè)的工程款、物資采購(gòu)款、保證金等。優(yōu)化營(yíng)商氛圍，加快構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)政府服務(wù)的監(jiān)督考核。

（責(zé)任部門：省政府法制辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。建立完善市場(chǎng)主體信用檔案和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體在重大項(xiàng)目建設(shè)、政策采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、公共資源交易、政府資金安排、企業(yè)債券申報(bào)、銀行貸款、企業(yè)投融資管理和服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)立“綠色通道”，讓失信的市場(chǎng)主體“一處違規(guī)、處處受限”。依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，凈化價(jià)格環(huán)境。

（責(zé)任部門：省發(fā)改委、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行）

（三）優(yōu)化涉企法治環(huán)境。強(qiáng)力整治利益驅(qū)動(dòng)辦案、違法扣押凍結(jié)涉案涉企款物等行為，著力解決企業(yè)訴訟“執(zhí)行難”問(wèn)題。深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)和“小標(biāo)的大查封扣押”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

（責(zé)任部門：省公安廳、省司法廳、省政府法制辦、省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（四）優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。健全重大項(xiàng)目聯(lián)合督查機(jī)制、解決矛盾問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境工作績(jī)效評(píng)估和追究問(wèn)責(zé)。加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊治安環(huán)境治理力度，嚴(yán)厲打擊非法阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)攬等惡意阻撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（責(zé)任部門：省重點(diǎn)辦、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。引導(dǎo)各主流媒體積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的典型事跡，客觀公正報(bào)道民間投資為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)推廣各地區(qū)、各部門促進(jìn)民間投資發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，釋放積極信號(hào)，提振發(fā)展信心。

（責(zé)任部門：省政府新聞辦、省新聞出版廣電局、省發(fā)改委、省工商聯(lián)）

六、促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)效果督查督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)

（一）加強(qiáng)政策效果督查、督導(dǎo)和評(píng)估。針對(duì)促進(jìn)民間投資政策執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查、服務(wù)督導(dǎo)和第三方評(píng)估，完善政策定期評(píng)估和適時(shí)調(diào)整機(jī)制。建立民間投資通報(bào)、督辦和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)政策尚未落實(shí)到位的，形成問(wèn)題清單進(jìn)行交辦督辦；對(duì)政策落實(shí)不力、政府違約失信、損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等瀆職、失職行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，曝光不作為、亂作為典型案例。

（責(zé)任部門：省政府督查室、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委）

（二）健全民間投資協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行責(zé)任，建立民間投資協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。開(kāi)通12345公共服務(wù)和舉報(bào)投訴平臺(tái)，及時(shí)受理企業(yè)各類訴求，建立各級(jí)政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決機(jī)制，有效發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等作用,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。建立民間投資項(xiàng)目掛鉤幫扶常態(tài)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。研究完善投資和重點(diǎn)項(xiàng)目年度考核機(jī)制，增加民間投資指標(biāo)考核比重，形成促進(jìn)民間投資、擴(kuò)大有效投資的良好導(dǎo)向。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省績(jī)效辦、省經(jīng)信委、省民政廳、省工商局、省工商聯(lián)）