太空為人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步開(kāi)辟了新疆域。探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)是中國(guó)人不懈追求的航天夢(mèng)。2016年是中國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)建60周年，這一年里，“高分三號(hào)”“天宮二號(hào)”“神舟十一號(hào)”“長(zhǎng)征五號(hào)”等一系列重要航天任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著中國(guó)由航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)了關(guān)鍵一步。

60年來(lái)，我國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測(cè)為代表的輝煌成就，航天技術(shù)也發(fā)展出大量改善民生的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

國(guó)內(nèi)行業(yè)專家研討航天產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，搭建軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展邁上新的臺(tái)階，11月28日，中國(guó)航天軍民融合發(fā)展大會(huì)在陜西航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（西安航天基地）召開(kāi)。與會(huì)專家指出，當(dāng)今世界，航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，“互聯(lián)網(wǎng)+航天”的跨界融合將產(chǎn)生顛覆性的創(chuàng)新。我國(guó)正處在航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，軍民融合是航天發(fā)展的必然趨勢(shì)。航天技術(shù)的應(yīng)用能極大地改善民生，航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能助推國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)，因此航天技術(shù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,開(kāi)放式和融合式發(fā)展將是大勢(shì)所趨。在此背景下，完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)推動(dòng)軍民深度融合實(shí)現(xiàn)航天資源的整合，發(fā)揮軍、民、商三方面的優(yōu)勢(shì)和積極性，方能充分實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、國(guó)家利益最大化。

軍民融合

是航天事業(yè)發(fā)展的必然選擇

航天事業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)防實(shí)力的集中運(yùn)用與體現(xiàn)。今年10月，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局發(fā)布，中國(guó)將力爭(zhēng)在2020年左右實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加速邁向航天強(qiáng)國(guó)；2030年左右實(shí)現(xiàn)整體躍升，躋身航天強(qiáng)國(guó)之列；2050年之前實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)，全面建成航天強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)工程院院士、液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)專家張貴田表示，現(xiàn)代航天技術(shù)的起步盡管源于軍事，但其成熟的過(guò)程與空間商業(yè)化的興起密不可分。因此，軍民融合是航天發(fā)展的必然趨勢(shì)。

全球主要國(guó)家的航天軍民融合發(fā)展是一個(gè)不斷深化、逐步加強(qiáng)的過(guò)程，都是在長(zhǎng)期的航天發(fā)展過(guò)程中不斷摸索,逐漸尋找到了符合自身國(guó)情的航天軍民融合道路。

進(jìn)入新世紀(jì)，民用與商業(yè)航天快速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了航天科技創(chuàng)新，激發(fā)了太空產(chǎn)業(yè)活力，還為航天強(qiáng)國(guó)的發(fā)展增添了新的內(nèi)涵。目前，主要航天國(guó)家已經(jīng)基本形成航天工業(yè)軍、民、商共同發(fā)展、各盡其職且互為補(bǔ)充的局面,最終目標(biāo)是確保國(guó)家整體利益達(dá)到最大。

國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳志堅(jiān)認(rèn)為，目前全球航天產(chǎn)業(yè)正處于能力和市場(chǎng)快速發(fā)展的鼎盛時(shí)期，軍用、民用與商業(yè)航天協(xié)調(diào)發(fā)展正在改變舊有航天強(qiáng)國(guó)發(fā)展模式，軍事?tīng)恳?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)融合代表了未來(lái)航天強(qiáng)國(guó)發(fā)展方向。

黨中央把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的重大決策。航天產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是軍民融合的重要領(lǐng)域和載體。

一方面，伴隨著我國(guó)航天科研生產(chǎn)能力的不斷提升，一大批航天優(yōu)勢(shì)技術(shù)已被轉(zhuǎn)化用于航天育種、條形碼、特效座椅等諸多民用產(chǎn)品和項(xiàng)目。技術(shù)轉(zhuǎn)移，不但推動(dòng)了軍品技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，而且?guī)?dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。如：依托火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和火工品技術(shù)成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，形成了高速泵、安全閥、航天煤氣化工程、增雨防雹火箭、石油火工品等拳頭產(chǎn)品；基于空氣流體理論，形成了氣動(dòng)脫硫脫硝等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品和工程服務(wù)。而科技水平和制造能力的普遍提升又反過(guò)來(lái)成為航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

另一方面，一批高科技民營(yíng)企業(yè)在航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中也贏得了尊重。西安恒達(dá)微波公司從2007年起就參與到我國(guó)空間交會(huì)對(duì)接微波雷達(dá)研制的艱巨任務(wù)中，近年來(lái)，該公司研制的微波雷達(dá)、微波應(yīng)答機(jī)多次擔(dān)當(dāng)“月老”，為神舟八號(hào)和天宮一號(hào)以及神舟十一號(hào)和天宮二號(hào)成功對(duì)接牽線搭橋，被授予載人航天交會(huì)對(duì)接微波雷達(dá)的突出貢獻(xiàn)單位。

航天產(chǎn)業(yè)

成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)的新引擎

挽將天上銀河水，散作甘霖潤(rùn)九州。

“展望未來(lái)，我們將從‘互聯(lián)網(wǎng)+’邁向‘航天+’時(shí)代，通過(guò)軍民融合，太空資源和航天技術(shù)將發(fā)揮出巨大的能量。”張貴田院士認(rèn)為，“航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)既能直接創(chuàng)造巨大產(chǎn)出改善民生，又能有力助推整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

自1987年我國(guó)返回式衛(wèi)星首次搭載植物種子試驗(yàn)以來(lái)，已有1000多個(gè)品種的植物種子經(jīng)過(guò)太空育種；載人航天工程啟動(dòng)以來(lái)，數(shù)千項(xiàng)技術(shù)成果“軍轉(zhuǎn)民”；“航天云網(wǎng)”助力信息化與工業(yè)化融合；而在涉及國(guó)家信息安全、公共安全、金融及稅務(wù)等安全領(lǐng)域，航天技術(shù)的轉(zhuǎn)化作用發(fā)揮得愈加明顯。

在筑牢國(guó)家安全基石的基礎(chǔ)上，中國(guó)航天實(shí)現(xiàn)了空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學(xué)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展。航天科技的巨大進(jìn)步，已成為中國(guó)的一張新名片。目前，我國(guó)已有2000多項(xiàng)航天技術(shù)成果運(yùn)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民用航天產(chǎn)值占到航天總產(chǎn)值的三分之一。

如今，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)指引收割機(jī)飛馳在廣袤農(nóng)田；萬(wàn)艘裝有北斗海洋漁業(yè)終端的漁船可獲得實(shí)時(shí)應(yīng)急求救、海況、漁訊服務(wù)……“北斗＋”正深刻改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。

有專家預(yù)測(cè)，2020年前后，北斗二號(hào)全球組網(wǎng)系統(tǒng)將提供覆蓋全球的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值超過(guò)4000億元。

西安是中國(guó)的航天動(dòng)力之鄉(xiāng)和北斗的創(chuàng)新發(fā)源之地，這里布局著全國(guó)近三分之一的航天科研生產(chǎn)力量，擁有完整的航天科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、管控、運(yùn)營(yíng)和教育體系。

西安南郊的“鳳棲塬”，是一片傳說(shuō)中曾經(jīng)引得鳳凰來(lái)?xiàng)臒嵬粒缃窬奂院教炝?、航天五院西安分院、航天四院等為代表的航天科技產(chǎn)業(yè)集群。在這里，蘊(yùn)藏著支撐載人航天、探月工程、空間有效載荷、北斗系統(tǒng)、二代導(dǎo)航和高分等國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目順利推進(jìn)的航天科技力量，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“飛天夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的動(dòng)力源。

航天技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展帶來(lái)了十足強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，西安不斷在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、航天新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域形成多點(diǎn)突破，帶動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨步發(fā)展?！笆濉逼陂g，西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地軍民融合產(chǎn)業(yè)年均產(chǎn)值以高達(dá)21.6%的速度增長(zhǎng)，航天產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的新的強(qiáng)勁引擎。

航天育種、特種閥門、工業(yè)機(jī)器人、結(jié)合了航天遠(yuǎn)程通信技術(shù)的自助售藥機(jī)、憑借航天技術(shù)轉(zhuǎn)民用研發(fā)出的世界領(lǐng)先的印刷機(jī)、“恒星關(guān)愛(ài)”智慧養(yǎng)老系統(tǒng)、警用監(jiān)控系統(tǒng)等依托航天科技品質(zhì)開(kāi)發(fā)的民生產(chǎn)品，都在市場(chǎng)上收獲了良好的口碑。軍民融合雙線并進(jìn)深度發(fā)展，已經(jīng)成為西安獨(dú)具特色的發(fā)展亮點(diǎn)。

國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉晉豫表示，航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高、投入產(chǎn)出比較高，對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的直接帶動(dòng)作用。統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國(guó)華盛頓州的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾為該州創(chuàng)造了28萬(wàn)個(gè)工作崗位。日本航天產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)是汽車工業(yè)的3倍。他認(rèn)為，在軍民融合背景下，將使得航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由單一軍用或者單一民用向綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變，則必然促使航天產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈條和下游產(chǎn)業(yè)鏈條從單一鏈條向復(fù)合鏈條轉(zhuǎn)變。這將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“‘十三五’期間，國(guó)家將在航空航天領(lǐng)域建成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，這會(huì)給西安帶來(lái)直接機(jī)遇?！眳侵緢?jiān)說(shuō)。

協(xié)同創(chuàng)新

推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度軍民融合

航天強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)包括100項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和27項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前，我國(guó)能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的指標(biāo)有三分之一。多位專家認(rèn)為，相比數(shù)字指標(biāo)的差距，更大的差距仍在于發(fā)展模式和體制、機(jī)制上。

工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長(zhǎng)周少青介紹，在全國(guó)各地、各領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展的進(jìn)程中，軍民融合頂層統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)不夠，政策制度體系尚不完善，協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制尚不成熟等難題，幾乎是共性的存在。航天領(lǐng)域亦不例外。

作為我國(guó)唯一的航天專業(yè)化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地成立十年來(lái)，已初步形成了體系較為完整的民用航天產(chǎn)業(yè)集群，建成了一定規(guī)模的航天科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)和軍民融合示范基地，目前區(qū)內(nèi)已有50余個(gè)軍民融合項(xiàng)目落戶，對(duì)于推動(dòng)航天軍工企業(yè)與地方結(jié)合、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、政府與資本市場(chǎng)結(jié)合的機(jī)制和途徑進(jìn)行了大量有益的探索。西安航天基地黨工委書(shū)記陳長(zhǎng)春同時(shí)也認(rèn)為，基地發(fā)展至今仍面臨一些體制機(jī)制層面的制約問(wèn)題。例如由于缺乏軍工企業(yè)和地方共同投入的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，航天軍工企業(yè)的大量科技成果尚未很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；軍工企業(yè)自成體系，在軍民融合方面沒(méi)有與地方形成良好的互動(dòng)；軍民之間供需對(duì)接不暢，航天領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能有效帶動(dòng)民參軍企業(yè)突破發(fā)展；國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)的保障未能給地方發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)的活力等等，這些均不利于軍工企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，也影響地方發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)的積極性。

吳志堅(jiān)表示，要破解這些問(wèn)題，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把航天作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，大力支持軍工集團(tuán)公司和地方政府、民用和商業(yè)航天集群化發(fā)展，建設(shè)和發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建航天產(chǎn)業(yè)集群，加大航天關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加大航天產(chǎn)品的應(yīng)用力度，加大航天領(lǐng)域的開(kāi)放力度。

劉晉豫認(rèn)為，推進(jìn)航天軍民深度融合，找準(zhǔn)軍民融合、航天產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)至關(guān)重要。從國(guó)家軍民融合及航天事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中、從“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用中、從創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)中、圍繞加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和加強(qiáng)新型安全領(lǐng)域力量建設(shè)探索地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。必須要從完善軍民融合管理組織體系，健全軍民融合政策制度體系，加強(qiáng)軍民資源優(yōu)化配置，優(yōu)化軍民協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系幾個(gè)方面入手，著力打通限制技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化等的壁壘，在資源配置上加快推動(dòng)軍民融合，真正形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

國(guó)防科工局科技委副主任劉東奎介紹，“十三五”乃至未來(lái)的一段時(shí)間，我國(guó)將從重大項(xiàng)目、工程落地和應(yīng)用層面對(duì)航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局?！安痪们疤岢龅募涌焱七M(jìn)‘一帶一路’空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用就是一項(xiàng)重要的布局?！眲|奎表示，作為信息絲綢之路的重要組成部分，這個(gè)“感、傳、知、用”四位一體的空間信息服務(wù)體系將為中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”的建設(shè)中獲得更大市場(chǎng)需求和更好的發(fā)展環(huán)境。“走出去”參與國(guó)際航天市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能夠倒逼行業(yè)提高市場(chǎng)化、國(guó)際化水平，加速軍民深度融合和資源的統(tǒng)籌利用，能夠?yàn)楹教飚a(chǎn)業(yè)拓展出更大的發(fā)展空間，中國(guó)的航天產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)新的、爆發(fā)式的增長(zhǎng)點(diǎn)。 （文/呂武江 吳蕾蕾）