南方日報(bào)在11月17日刊發(fā)南方調(diào)查《“黑戶”帽子別再傳下去了》，報(bào)道了東莞市黃江鎮(zhèn)信宜籍代耕農(nóng)群體戶口懸空近30年之事。東莞市公安局近日回復(fù)本報(bào)表示，將對轄區(qū)內(nèi)代耕農(nóng)做一次摸底調(diào)查，引導(dǎo)和協(xié)助代耕農(nóng)中的無戶口人員回原籍辦理恢復(fù)戶口，同時(shí)協(xié)助非東莞戶籍代耕農(nóng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

東莞市公安機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示，代耕農(nóng)是我省農(nóng)村改革后，珠三角地區(qū)出現(xiàn)的一種特殊社會(huì)現(xiàn)象，上世紀(jì)80年代初，原東莞縣黃江公社梅塘大隊(duì)管轄的龍見田、田心、大冚、舊村4條自然村人少田多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，為解決這一矛盾，避免田地丟荒，當(dāng)時(shí)的黃江公社同意梅塘大隊(duì)將一部分田地以代耕的形式交由信宜籍的農(nóng)戶代耕。因此，從1980年開始陸續(xù)有信宜洪冠、茶山、懷鄉(xiāng)3個(gè)公社的農(nóng)戶舉家前來代耕。

入莞一年后，代耕農(nóng)向當(dāng)?shù)毓缣岢鋈霊羯暾垼邳S江公社或梅塘大隊(duì)開出戶籍接收證明，并從1981年起陸續(xù)回家辦理戶籍遷移證。不過，在1981年，僅有9戶40人成功落戶黃江，同年及其后遷出戶籍的其他人被暫緩落戶，而他們在信宜的戶籍已被注銷。

東莞市黃江鎮(zhèn)政府表示，2003年以來，該鎮(zhèn)逐步引導(dǎo)符合政策入戶條件的代耕農(nóng)落戶東莞，直至2014年12月，符合條件的33戶代耕農(nóng)（包含1981年入戶的9戶代耕農(nóng)）已全部在黃江入戶。

記者了解到，1980年從信宜陸續(xù)遷來東莞的代耕農(nóng)中，部分人當(dāng)年在梅塘大隊(duì)開具了戶籍接收證明，而此后在入戶審核中，相關(guān)部門認(rèn)為梅塘大隊(duì)不具備戶籍接收的權(quán)限，其開具的接收證明無效，這批代耕農(nóng)因而排在2002年相關(guān)解決方案的入戶“紅線”之外。近年來，部分無戶籍的代耕農(nóng)已返回茂名信宜原籍辦理入戶手續(xù)。

東莞市公安局表示，目前東莞市對于代耕農(nóng)問題的政策明確，符合入戶條件的代耕農(nóng)已全部辦理了落戶手續(xù)；而不符合入戶條件代耕農(nóng)則按照流動(dòng)人員政策服務(wù)管理。東莞將嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)助非東莞戶籍的代耕農(nóng)辦理東莞居住證和社會(huì)保險(xiǎn)，享受東莞市的社會(huì)公共服務(wù)。  （記者/李書龍 方鎮(zhèn)彬）