今后5年，廣州有望新增百萬人就業(yè)、推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休、適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率、探索為首次創(chuàng)業(yè)失敗人員建立保障機(jī)制、調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、逐步縮小市區(qū)公務(wù)員收入差距……27日，廣州市人力資源和社會保障局發(fā)布《廣州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），透露了未來5年廣州市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、人才、社保、技能教育等板塊的發(fā)展動(dòng)向。28日，記者專訪廣州市人社局以及人社事業(yè)專家，解讀征求意見稿亮點(diǎn)。據(jù)了解，即日起至12月14日，各界可通過信函、電郵，向人社部門反饋意見、建議。

讓創(chuàng)業(yè)者投資人

失敗后還有新機(jī)會

記者在征求意見稿中發(fā)現(xiàn)，涉及“創(chuàng)業(yè)”內(nèi)容亮點(diǎn)頗多。其中，“創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制”首次寫入規(guī)劃。市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期各地曝光孵化器倒閉、“中關(guān)村咖啡涼了”等現(xiàn)象，初創(chuàng)企業(yè)失敗率高在全世界是普遍現(xiàn)象，當(dāng)前“雙創(chuàng)”已進(jìn)入理性發(fā)展、自我完善、優(yōu)勝劣汰的新階段。不久前，國家發(fā)改委高層透露，下一步我國將繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，特別是要建立對創(chuàng)業(yè)失敗者的保障機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員、投資人都能夠及時(shí)退出，獲得新的機(jī)會。本次征求意見稿提出此類保障機(jī)制也是延續(xù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的有力保障。

另行參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

保費(fèi)不用交個(gè)稅

養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”政策制定和待遇享受是市民關(guān)切的焦點(diǎn)。征求意見稿提出，未來5年，廣州還將穩(wěn)妥落實(shí)國家和省的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，全面解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此為廣州按國家、廣東省的部署提出的實(shí)施稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)概念，并明確將這一政策納入到未來5年的實(shí)施計(jì)劃。這一政策主旨在于，將來除參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)外，如使用規(guī)定比例的工資收入另行參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，如企業(yè)年金、職業(yè)年金等。其個(gè)人所得稅繳費(fèi)額將扣除該筆購買保險(xiǎn)的費(fèi)用。

這與此前個(gè)稅改革中強(qiáng)調(diào)的房貸利息、二孩、養(yǎng)老等可以納入抵扣范圍具有相似的效果，都有利于減輕參保人的負(fù)擔(dān)。如果政策順利實(shí)施，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會是受益者。

另一方面，參保稅前列支，享受待遇時(shí)再行繳納個(gè)稅，既可以鼓勵(lì)個(gè)人多渠道參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，也減少了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)稅支出。廣州還將鼓勵(lì)和推動(dòng)各類用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金。 （記者/張西陸）