民族種業(yè)的“十三五”開(kāi)局答卷
——全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作會(huì)議綜述

11月19日，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在北京舉行，來(lái)自全國(guó)各地的科研院所、種子管理部門和種子企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂共謀種業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，受制于國(guó)際糧價(jià)的“天花板”和生產(chǎn)成本不斷上升的“地板”，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)，向注重質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，才是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。想在生態(tài)環(huán)境和資源條件這兩道“緊箍咒”下打開(kāi)一片天地，就離不開(kāi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展，種子是農(nóng)作物的起點(diǎn)，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基石。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)種業(yè)提出了更高的要求。

“十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)種業(yè)已經(jīng)邁入到以自主創(chuàng)新為動(dòng)力的歷史新階段。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種業(yè)先行

新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性、結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求與供給不足日益凸顯，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，老問(wèn)題不斷積累，新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨品種結(jié)構(gòu)不平衡、資源環(huán)境約束壓力大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合程度加深、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)等困難和挑戰(zhàn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，而種業(yè)首當(dāng)其沖。

糧食庫(kù)存多，玉米占“大頭兒”，而今年進(jìn)口量超過(guò)8000萬(wàn)噸的大豆，也占“大頭兒”，“一減一增”勢(shì)在必行。調(diào)減玉米種植面積，改種大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物成為必然，而這對(duì)品種選育提出了更高的要求。繼玉米、大豆良種攻關(guān)之后，今年啟動(dòng)了水稻、小麥攻關(guān)，一批適宜機(jī)收籽粒玉米和高產(chǎn)高蛋白大豆品種進(jìn)入試驗(yàn)示范，即將在生產(chǎn)推開(kāi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)作物種業(yè)多集中在大宗糧食作物和雜交種，經(jīng)濟(jì)與特色作物種業(yè)成為短板，這很難適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費(fèi)多元化要求。當(dāng)前，想破解以玉米為代表的“三多”疊加、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等問(wèn)題，就必須推動(dòng)糧食、經(jīng)濟(jì)園藝和特色作物均衡發(fā)展，須在供種源頭做出相應(yīng)調(diào)整。

業(yè)內(nèi)人士指出，在調(diào)大宗糧食作物的同時(shí)，利用作物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以棉油糖、菜果茶、蠶桑麻等作物為重點(diǎn)，可以篩選推廣一批有市場(chǎng)的特色品種，形成地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，緩解結(jié)構(gòu)性短缺，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以廣東省為例，荔枝、香蕉是廣東省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但目前生產(chǎn)中存在荔枝優(yōu)質(zhì)品種占比少、香蕉品種普遍不抗枯萎病等問(wèn)題，難以適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求。“通過(guò)品種調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生產(chǎn)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育、示范和推廣應(yīng)用?！睆V東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)黃斌民說(shuō)，“目前，廣東省已育成不感香蕉枯萎病的突破性香蕉新品種‘中蕉9號(hào)’，解決了香蕉枯萎病區(qū)用種難題；育成了種子休眠期短的蔬菜新品種‘鐵柱2號(hào)’冬瓜,解決了冬瓜生產(chǎn)中種子普遍休眠期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題；育成并推廣了生產(chǎn)上急需用于高接換種的荔枝品種‘井岡紅糯’等?！?/p>

扭轉(zhuǎn)“國(guó)糧入庫(kù)，洋糧入市”的局面，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，選育優(yōu)良特色品種是關(guān)鍵。面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，種業(yè)只有超前謀劃主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，才能搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

農(nóng)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，種子必須有競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)我國(guó)高產(chǎn)育種不斷突破，但節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應(yīng)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化的品種少，難適應(yīng)以綠色發(fā)展的要求。從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，離不開(kāi)良種，要做到“藏糧于地、藏糧于技”更離不開(kāi)種業(yè)。

如今，高產(chǎn)這一性狀不再是衡量品種優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、適宜輕簡(jiǎn)化栽培、適宜機(jī)械化、節(jié)水節(jié)肥、重金屬低吸附等性狀越來(lái)越被看重?？剐杂N、適應(yīng)機(jī)械化輕簡(jiǎn)化品種的培育以及專用品種選育都具有很大潛力。例如，生產(chǎn)上亟待解決的小麥赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲(chóng)和抗旱節(jié)水等問(wèn)題，都要從良種上求突破。今年?yáng)|北玉米種植效益普遍下降，每畝虧損200元~300元，主產(chǎn)區(qū)小麥、早秈稻收益也在減少，據(jù)專家測(cè)算，如果玉米實(shí)現(xiàn)籽粒機(jī)收，每畝將節(jié)本增效在150元以上。

隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)接軌，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)將是未來(lái)的政策導(dǎo)向。專用品質(zhì)將成為農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的重要因素，科研單位和企業(yè)更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，按照消費(fèi)需求調(diào)整育種目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，必須種子有競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去，每個(gè)育種家都想培育出推廣面積上千萬(wàn)畝的“大”品種，“鄭單958”和“先玉335”被爭(zhēng)相追捧和模仿。我國(guó)地域廣闊、土壤條件和氣候變化多樣，市場(chǎng)需求隨著人民生活水平的提高也在日趨多樣化、多元化，“大”品種的道路走不通了。

業(yè)內(nèi)專家分析，當(dāng)今世界種業(yè)正孕育新一輪科技革命，以生物組學(xué)為代表的前沿學(xué)科揭示了性狀形成機(jī)理，理論突破正在形成；以基因編輯為代表的技術(shù)進(jìn)步，使育種定向改良更加精準(zhǔn)便捷；以跨國(guó)公司為代表的研發(fā)平臺(tái)集成了生物技術(shù)、信息和智能技術(shù)，品種“按需定制”正在成為現(xiàn)實(shí)。

種企數(shù)量減一半，十強(qiáng)企業(yè)翻一倍

為迎接新的科技革命，杜邦先鋒與陶氏益農(nóng)、孟山都與拜耳等跨國(guó)公司正掀起重組熱潮，種業(yè)與農(nóng)化、大數(shù)據(jù)深度融合，市場(chǎng)壟斷格局進(jìn)一步加強(qiáng)。要增強(qiáng)民族種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就需要種子企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來(lái)，我國(guó)種子企業(yè)兼并和創(chuàng)新步伐持續(xù)提速，今年中國(guó)種子協(xié)會(huì)評(píng)選出的十家種業(yè)信用明星企業(yè)2015年凈資產(chǎn)126億元、科研投入6.8億元，分別是五年前的2.3倍、2.6倍，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。目前，我國(guó)有種子企業(yè)4300家，比2011年減少一半，但種企多、創(chuàng)新弱的現(xiàn)狀還未徹底扭轉(zhuǎn)。

種子企業(yè)更貼近市場(chǎng)、親近農(nóng)民，種企主導(dǎo)或參與科技攻關(guān)、育種研發(fā)，可以讓種業(yè)創(chuàng)新更“接地氣”。以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)運(yùn)用資本等手段，可以有機(jī)整合人才、技術(shù)、育種材料等種業(yè)創(chuàng)新必不可少的資源要素，逐步做大規(guī)模，做優(yōu)布局，做強(qiáng)實(shí)力。

面對(duì)開(kāi)放環(huán)境，種企不僅要適應(yīng)形勢(shì)，更要善于搶抓機(jī)遇，利用全球資源，加快走出去，在國(guó)外就地研發(fā)、就地推廣，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)互動(dòng)。

“山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、圣豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優(yōu)秀種業(yè)品牌，享譽(yù)省內(nèi)外?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)褚瑞云告訴記者，“其中魯研、華盛等企業(yè)的良種已經(jīng)走出國(guó)門，在海外享有了較高聲譽(yù)?！?/p>

民族種業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走出去，隆平高科、中種集團(tuán)、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國(guó)家喻戶曉的種子企業(yè)，在非洲、東南亞、拉美等地區(qū)，中國(guó)的種子也已經(jīng)扎根。

新法實(shí)施元年，系列配套規(guī)章出臺(tái)

今年1月1日，新《種子法》正式實(shí)施，標(biāo)志著現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展迎來(lái)新起點(diǎn)。為推動(dòng)《種子法》貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)部將2016年定為種子法宣貫?zāi)辍Ｒ荒陙?lái)，在各級(jí)種子管理部門的共同努力下，貫徹實(shí)施工作進(jìn)展順利，取得明顯成效。

記者從農(nóng)業(yè)部種子管理局了解到，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等5個(gè)配套規(guī)章已發(fā)布實(shí)施；《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》也將在年底前發(fā)布；種質(zhì)資源管理、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查等5個(gè)配套規(guī)章正在修訂中。

圍繞新《種子法》和配套規(guī)章制度的培訓(xùn)從未停止過(guò)，農(nóng)業(yè)部及各省區(qū)市都在第一時(shí)間舉辦培訓(xùn)班，全面解讀新規(guī)定、新要求。據(jù)悉，截至目前農(nóng)業(yè)部舉辦《種子法》師資培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)800余人次；各省區(qū)市先后開(kāi)展專題培訓(xùn)3300多場(chǎng)，培訓(xùn)各類人員45萬(wàn)人次。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的依法治種大環(huán)境正在逐步形成和完善。

隨著新《主要農(nóng)作物品種審定辦法》的頒布，我國(guó)品種管理制度愈發(fā)合理完善，通過(guò)拓寬試驗(yàn)渠道，企業(yè)自行試驗(yàn)、聯(lián)合體試驗(yàn)的水稻、玉米品種數(shù)量大幅增長(zhǎng)，分別為同期國(guó)家區(qū)試的2.2倍和4.1倍；同時(shí)，整個(gè)品種審定過(guò)程更加公開(kāi)透明規(guī)范。

種子市場(chǎng)監(jiān)管更加完善，“重拳”打擊涉種違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，近年來(lái)，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。隨著新《種子法》的頒布和實(shí)施，種子企業(yè)的主體責(zé)任得到明確，種子可追溯制度逐步建立，制假售假和套牌侵權(quán)案件明顯減少。（記者 王澎）