新華社北京11月28日電（記者 羅沙）記者28日從最高人民法院獲悉，最高人民法院和司法部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定工作。意見提出，鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕接受鑒定委托，不得私自接收當(dāng)事人提交而未經(jīng)人民法院確認(rèn)的鑒定材料。

這份意見提出，司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行登記管理職能，嚴(yán)格把握鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對鑒定能力和質(zhì)量的管理，規(guī)范鑒定行為，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管。人民法院要規(guī)范鑒定委托，完善鑒定材料的移交程序，規(guī)范技術(shù)性證據(jù)審查工作，規(guī)范庭審質(zhì)證程序。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流機(jī)制，不斷健全完善相關(guān)制度。

委托與受理是司法鑒定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意見要求，司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范鑒定受理程序和條件，依法科學(xué)、合理編制鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊，為人民法院提供多種獲取途徑和檢索服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕接受鑒定委托，不得私自接收當(dāng)事人提交而未經(jīng)人民法院確認(rèn)的鑒定材料，要規(guī)范鑒定材料的接收和保存，需要調(diào)取或者補(bǔ)充鑒定材料的，由鑒定機(jī)構(gòu)或者當(dāng)事人向委托法院提出申請。人民法院要加強(qiáng)對委托鑒定事項(xiàng)特別是重新鑒定事項(xiàng)的必要性和可行性的審查，擇優(yōu)選擇與案件審理要求相適應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。

意見提出，人民法院要完善鑒定人出庭作證的審查、啟動和告知程序，通過強(qiáng)化法庭質(zhì)證解決鑒定意見爭議。要為鑒定人出庭提供席位、通道等，依法保障鑒定人的人身安全及其他合法權(quán)益，刑事法庭可以配置同步視頻作證室，并采取不暴露鑒定人外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施。鑒定人的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的，由人民法院代為收取。司法行政機(jī)關(guān)要監(jiān)督、指導(dǎo)鑒定人依法履行出庭作證義務(wù)，對于無正當(dāng)理由拒不出庭作證的，要依法嚴(yán)格查處。

意見明確，司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法鑒定監(jiān)督，完善處罰規(guī)則，促進(jìn)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。監(jiān)督信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)對處罰決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。人民法院發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人存在違規(guī)受理、拒不出庭作證等違法違規(guī)情形的，可暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)，并告知司法行政機(jī)關(guān)或發(fā)司法建議書。司法行政機(jī)關(guān)要按規(guī)定及時查處，并向人民法院反饋處理結(jié)果。

意見同時明確，鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)依法認(rèn)定有故意作虛假鑒定等嚴(yán)重違法行為的，由省級人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月至一年的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人民法院可視情節(jié)不再委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)。鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中因故意或重大過失給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。