創(chuàng)新惠農(nóng)擔(dān)保規(guī)模種糧不再難
——四川推出全國首個(gè)種糧農(nóng)戶政策性信貸擔(dān)保產(chǎn)品紀(jì)實(shí)

500畝、800畝、1000畝……四川大邑縣韓場(chǎng)鎮(zhèn)鐵溪村種糧大戶岑永全一本連年翻番的糧食賬本透著豐收的喜悅，卻也讓他感受到“成長(zhǎng)的煩惱”：“種糧要先投資后收益，規(guī)模越大，資金壓力也越大，貸款勢(shì)在必行?！?/p>

在素有“天府糧倉”美譽(yù)的四川，老岑不是個(gè)例。隨著全省新一輪農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，一大批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在各地涌現(xiàn)，規(guī)模化效益顯現(xiàn)的同時(shí)，廣大農(nóng)戶“融資難、融資貴”等問題也日益突出。為破解融資難題，2015年底，四川省政府安排財(cái)政注資10億元成立四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，不以盈利為目的，承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保職責(zé)。自今年6月起，四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司會(huì)同有關(guān)合作銀行推出全國首個(gè)針對(duì)種糧農(nóng)戶的政策性涉農(nóng)信貸擔(dān)保產(chǎn)品——“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”，凡省內(nèi)符合條件的種糧農(nóng)戶，均采取綠色通道方式審批，由公司提供擔(dān)保，由合作銀行發(fā)放相應(yīng)額度的優(yōu)惠貸款，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)全省范圍內(nèi)種糧農(nóng)戶全覆蓋。

政策利好點(diǎn)燃農(nóng)戶種糧熱情

10月中旬，岑永全申請(qǐng)了40萬元擴(kuò)大和改進(jìn)糧食生產(chǎn)貸款，一個(gè)月后如愿以償拿到了資金?！巴晟虡I(yè)貸款利息高，還需要抵押物，不好貸?！彼o記者算了算，通過“糧易貸”貸款，年利率不超過5.22%，加上一年0.5%的擔(dān)保費(fèi)率，利息合計(jì)不到6%。再算上國家種糧補(bǔ)貼，資金充裕后的他準(zhǔn)備圍繞這千畝良田打造一條生態(tài)稻香觀光旅游線：“利用成都近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，叫響糧食品牌?！?/p>

年齡18-60歲、一兩畝田也可貸、不需要提供抵押物、實(shí)行最優(yōu)惠貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率——“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”產(chǎn)品設(shè)計(jì)處處體現(xiàn)了對(duì)種糧農(nóng)戶的“量身定制”：原則上每畝擔(dān)保貸款額度最高不超過1000元，每戶貸款最高不超過100萬元；貸款期限上采取隨借隨擔(dān)、隨貸隨還的方式，一般不超過1年，最長(zhǎng)不超過3年；可一次性發(fā)放、一次或分次收回，也可核定最高限額、隨用隨借、循環(huán)使用。同時(shí)，采用綠色通道簡(jiǎn)化審批流程，確保種糧農(nóng)戶盡快拿到貸款，不誤農(nóng)時(shí)。

“這是公司成立后推出的首個(gè)政策性惠農(nóng)擔(dān)保產(chǎn)品，目的是讓種糧農(nóng)戶貸得出款、貸得起款，切實(shí)保護(hù)和提升他們種糧積極性。”四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司總經(jīng)理劉文龍表示，四川是全國“三補(bǔ)合一”政策改革的試點(diǎn)省，將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量的20%和增量資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。為更好服務(wù)“三農(nóng)”，公司針對(duì)種糧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及扶貧項(xiàng)目等，推出了“惠農(nóng)擔(dān)”系列擔(dān)保產(chǎn)品，全面實(shí)行低保費(fèi)政策?！澳壳肮局饕_展對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的擔(dān)保服務(wù)，已完成包括全國種糧大戶標(biāo)兵在內(nèi)的11個(gè)種糧大戶的信貸擔(dān)保，在保余額1336萬元，已審核通過的項(xiàng)目擔(dān)保金額達(dá)到5496萬元；同時(shí)加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，40余個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目申請(qǐng)信貸擔(dān)保額度5.35億元?！眲⑽凝堈f。

政策“筑巢”，紅利“引鳳”。在廣漢市新豐鎮(zhèn)國萍水稻專業(yè)合作社，年輕小伙葉帥在多年外出務(wù)工后返鄉(xiāng)“子承父業(yè)”，通過“糧易貸”貸款40萬元、投資百萬元建成占地6畝的糧食烘干中心，可停放農(nóng)機(jī)、堆放糧食及烘干處理，走上“種植+加工”一體化職業(yè)種糧道路?！耙郧暗竟人指?，賣不起價(jià)，有了烘干中心，收購價(jià)從每斤1.25元提高到1.32元。”葉帥告訴記者，今年600噸水稻、500噸小麥預(yù)計(jì)利潤(rùn)30萬元以上，一年內(nèi)還清貸款不成問題。

政府推動(dòng)銀行主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)三方共贏

早在去年，為激發(fā)廣大種糧農(nóng)戶熱情，四川省在廣漢、富順等糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)推廣“財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼”擔(dān)保貸款，為解決農(nóng)民貸款難問題探路。

“‘糧易貸’是對(duì)‘財(cái)補(bǔ)貸’政策產(chǎn)品的進(jìn)一步優(yōu)化，增加了政府擔(dān)保措施，降低了銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)?！鞭r(nóng)行廣漢支行個(gè)人金融部副經(jīng)理康立強(qiáng)認(rèn)為，以前對(duì)農(nóng)業(yè)貸款對(duì)象、擔(dān)保物的審查手續(xù)復(fù)雜，農(nóng)機(jī)具雖然可抵押，但監(jiān)控困難、風(fēng)險(xiǎn)不可控。目前，省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司與農(nóng)業(yè)銀行達(dá)成協(xié)議，對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、涉農(nóng)小微企業(yè)的貸款按7∶3的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行按照同等條件下的最優(yōu)惠利率收取貸款利息。政府推動(dòng)發(fā)揮“金融放大器”功能，銀行積極性也被調(diào)動(dòng)起來。把涉農(nóng)小額貸款作為核心戰(zhàn)略任務(wù)、在全國有近4萬個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)的中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，有著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、存貸比低等優(yōu)勢(shì)。“這項(xiàng)工作一啟動(dòng)，銀行就通過農(nóng)業(yè)局拿到所有種糧農(nóng)戶名單，實(shí)地走訪，了解需求，目前發(fā)放了105萬元貸款?！敝袊]政儲(chǔ)蓄銀行大邑縣支行信貸部負(fù)責(zé)人肖鋼告訴記者，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也能提高對(duì)公存款，使企業(yè)品牌效益、社會(huì)效益雙提升?！澳壳?，‘糧易貸’產(chǎn)品支持品種為稻谷、小麥、玉米、高粱、青稞、蕎麥、豆類、馬鈴薯、紅薯等糧食作物，下一步銀行將針對(duì)除糧食外的種養(yǎng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)計(jì)貸款產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大需求?！?/p>

“與合作銀行建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，按照10%-30%不等的比例約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，督促銀行加強(qiáng)保前、保中、保后的管理。”劉文龍介紹說，今年公司與12家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已獲得10家金融機(jī)構(gòu)總額117億元的授信額度。

政策性信貸擔(dān)保在銀農(nóng)之間筑路架橋，有效化解了各地糧農(nóng)融資難題。48歲的德陽市旌陽區(qū)揚(yáng)嘉鎮(zhèn)青花村家庭農(nóng)場(chǎng)主尤仲才不久前獲得25萬元糧食貸款，決定今年增加150畝種植面積。對(duì)于未來，他有著自己的期望：“種糧前三年是投入階段，每年糧食收儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)運(yùn)行也有一段周期，加上土地先期流轉(zhuǎn)費(fèi)，資金壓力大。建議在三年貸款期限上再延長(zhǎng)一年半左右，就更實(shí)用了?！保ㄓ浾?阮蓓）