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偷奸?;娜ギa(chǎn)能當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)

2016-11-27 20:33 來源: 光明網(wǎng)
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2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年,不少省市區(qū)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)皆已紛紛告捷。不過,是驢子是馬還得牽出來遛遛,年底驗(yàn)收這關(guān)才是完美收官的關(guān)鍵。

眼下,國務(wù)院兩個調(diào)查組已分赴河北和江蘇,就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個別企業(yè)存在的頂風(fēng)違法違規(guī)行為展開調(diào)查。下一步,調(diào)查組將通過實(shí)地查看、座談交流、走訪暗訪等形式深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)說,調(diào)查組將對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見報國務(wù)院,并據(jù)此祭出罰單。

面對地方交出的去產(chǎn)能成績單,中央為什么要實(shí)地復(fù)核?這當(dāng)然不僅僅是監(jiān)督責(zé)任使然,李克強(qiáng)曾公開表態(tài):“對于那些按照黨中央國務(wù)院部署、去產(chǎn)能工作做得好的企業(yè)和地方,該表揚(yáng)就要表揚(yáng);但對于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè),要抓典型、嚴(yán)肅處理,不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’!”

頂層設(shè)計口中的“頂風(fēng)違規(guī)、火中取栗”,說白了,大概就是兩層意思:一是陽奉陰違,偷梁換柱。上報的是漂亮數(shù)據(jù),死守的是板結(jié)的產(chǎn)業(yè)格局。比如把早已停產(chǎn)的產(chǎn)能再度包裝成新減去的產(chǎn)能,拖出死老虎妄圖蒙混過關(guān);又或者將早已納入淘汰范圍的“地條鋼”等算進(jìn)數(shù)據(jù),充個“南郭先生”。二是該去不去、該減不減,不拿上級要求當(dāng)回事。

按照進(jìn)度要求,2016年應(yīng)壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。這個目標(biāo),在需求疲軟的背景下,壓力較小;但近期受諸多因素影響,全球鋼鐵煤炭價格快速飆升,加之投機(jī)炒作的題材力量興風(fēng)作浪,因此,盡管供需基本面上未必支持價格持續(xù)走高,但眼前的利潤空間,仍令不少落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃或輾轉(zhuǎn)求生,個別企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能的現(xiàn)象亦不少見。

“三去一降一補(bǔ)”,排在第一位的就是“去產(chǎn)能”。產(chǎn)能去得怎么樣,直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度與效率。在去產(chǎn)能的過程中,實(shí)際上是要處理好三種力量之間的關(guān)系:一是行政力量。這是計劃手段,直接而速效;二是法治力量。根據(jù)環(huán)保法等標(biāo)準(zhǔn)要求,有理有利有節(jié)地對低端、高污染的“小散亂”企業(yè)和“僵尸企業(yè)”依法取締。這是常態(tài)的去產(chǎn)能之路,穩(wěn)定可期;三是市場力量。區(qū)分市場性過剩與體制性過剩。去產(chǎn)能本身是為市場做調(diào)整,自然要仰仗市場之力、依賴價值規(guī)律。依托市場化的兼并重組等手段,提高產(chǎn)業(yè)集中度,穩(wěn)定供求關(guān)系。

正是基于以上理解,道阻且長的去產(chǎn)能大計更要雁過留聲、抓鐵留痕。從這個意義上說,嚴(yán)肅問責(zé)去產(chǎn)能中的偷奸耍滑現(xiàn)象,既是殺雞儆猴,更是彰顯威懾。由發(fā)改委等10家單位聯(lián)合組成的調(diào)查組,除了親力親為發(fā)現(xiàn)問題,恐怕還要健全監(jiān)督舉報通道——把落后產(chǎn)能與生態(tài)治理的關(guān)系理順,提升公眾對落后產(chǎn)能違規(guī)生產(chǎn)的警覺,以“黑名單”等制度將關(guān)停工作進(jìn)行到底。此外,利用大數(shù)據(jù)與遙感技術(shù)等,即時監(jiān)測、高頻回看,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

偷奸?;娜ギa(chǎn)能當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé),既要問責(zé)企業(yè),還要問責(zé)官員。更長遠(yuǎn)的,還是建立完善產(chǎn)能退出機(jī)制,什么樣的是“落后產(chǎn)能”、什么樣的要“增量重組”,不能總是行政力量自說自話,還得讓市場來真正優(yōu)化資源配置。2016年的去產(chǎn)能之路僅僅是個開端,來年山高水長、前路風(fēng)雨在望,將年底問責(zé)與常態(tài)機(jī)制建設(shè)齊抓共管,去產(chǎn)能的重任,才會少些折騰,多些穩(wěn)健。(光明網(wǎng)評論員)

【我要糾錯】責(zé)任編輯:雷麗娜
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