省發(fā)改委推進(jìn)我省整村搬遷改造，解決缺乏生產(chǎn)生活條件的群眾脫貧問(wèn)題
走出深山遷新村 生態(tài)移民顯成效

“這以后就是我們的新家了！”11月24日，村民符懷劍站在他即將裝修完成的新房前，眼神中充滿期待。

符懷劍的老家在白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村委會(huì)坡告村，與其鄰村道銀村均地處鶯哥嶺核心保護(hù)區(qū)。不久后符懷劍將和坡告村、道銀村的30戶村民一起離開大山深處，在這個(gè)距離老村30多公里的地方組建新的村莊——銀坡村，開啟全新的生活。

2016年以來(lái)，按照省委省政府的部署，由省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，對(duì)我省居住在生態(tài)環(huán)境脆弱核心區(qū)、江河源頭、水源保護(hù)地、公益林保護(hù)區(qū)等中西部山區(qū)的貧困村，實(shí)行整村生態(tài)扶貧移民搬遷政策，著力解決缺乏基本生產(chǎn)生活條件的部分少數(shù)民族村莊的群眾生存脫貧問(wèn)題，取得了明顯成效。

大山深處有人家

道銀村、坡告村是地處熱帶雨林深處的黎族村落，也是我省重點(diǎn)貧困村，兩村共計(jì)30戶142人，人均年收入只有2000多元，少有姑娘愿意嫁進(jìn)來(lái)。

道銀村、坡告村的情況絕非個(gè)例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我省仍有農(nóng)村貧困人口47.7萬(wàn)人。其中有部分貧困人口就長(zhǎng)期生活在生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的地區(qū)，缺乏基本生活生產(chǎn)條件，而這些地區(qū)出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，是限制或禁止開發(fā)的，無(wú)法采取就地扶貧的方式，需要實(shí)施生態(tài)扶貧移民搬遷。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次指出，任何開發(fā)建設(shè)都要以保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)，最大限度守住生態(tài)底線。而村民居住在生態(tài)核心區(qū)，就很難避免伐林墾荒、破壞植被、污染等行為，因此從保護(hù)生態(tài)角度說(shuō)，對(duì)這些地處生態(tài)核心區(qū)的貧困村莊實(shí)行整體移民搬遷也是必由之路。

在省委、省政府部署下，由省發(fā)改委牽頭，進(jìn)行了多次調(diào)研摸底，制訂了《海南省生態(tài)扶貧移民搬遷“十三五”規(guī)劃》，明確至2018年底，全面完成五指山、屯昌、樂東、白沙、瓊中5個(gè)市縣的生態(tài)扶貧移民安置，規(guī)劃搬遷11個(gè)自然村547戶2228人，其中2016年要完成4個(gè)市縣5個(gè)自然村、171戶803人生態(tài)扶貧移民搬遷。

新村新房換新顏

在銀坡村，記者看到，一棟棟嶄新的白色的二層小樓格外顯眼，每戶115平方米，分4室2廳1廚2衛(wèi)，還有一個(gè)大陽(yáng)臺(tái)。

白沙住建局駐點(diǎn)干部符克軍告訴記者，這些新房都是政府免費(fèi)為村民所建，預(yù)計(jì)下月初就能全部裝修好。

據(jù)了解，截至目前，涉及2016年整村生態(tài)扶貧移民搬遷的屯昌、樂東、白沙、瓊中等4個(gè)縣5個(gè)自然村都正在有序推進(jìn)安置區(qū)施工建設(shè)，總體進(jìn)展順利，其中白沙已進(jìn)入收尾階段，其它3個(gè)縣預(yù)計(jì)2016年12月底住房工程也將全部完工。

我省還將11個(gè)搬遷村莊全部納入1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或少數(shù)民族特色村寨建設(shè)范圍，享受相關(guān)政策支持。同時(shí)，新村安置點(diǎn)紅線范圍內(nèi)統(tǒng)一配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

生態(tài)扶貧移民搬遷工程投資大，涉及面多。據(jù)測(cè)算，我省“十三五”生態(tài)扶貧移民搬遷工程共需資金3.06億元，要通過(guò)中央投資、省級(jí)補(bǔ)助、政策性銀行信貸資金及搬遷群眾自籌等多渠道籌措解決。其中海南省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司自2016年10月揭牌以來(lái)，已獲得國(guó)家開發(fā)銀行2.4億元授信額度，主要就是用于我省“十三五”生態(tài)扶貧移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

搬出穩(wěn)住能致富

這不是道銀村村民第一次嘗試搬離大山深處，早在上世紀(jì)五十年代和七十年代，政府就曾組織村民搬遷到其它村落，但最終因土地生計(jì)等多種原因，很多村民又搬了回去，那么這次又有什么不同呢？

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，整村生態(tài)扶貧移民工程將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶放到了重要位置，為確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，將按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展、因地制宜、突出特點(diǎn)的發(fā)展思路，依托遷入地的土地資源優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造“一村一品”新亮點(diǎn)。

以道銀村和坡告村為例，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)兩村村民原本主要種植橡膠的實(shí)際情況，為村民人均安置了10畝已經(jīng)開割的膠園。同時(shí)，新村規(guī)劃了集中養(yǎng)豬場(chǎng)，還預(yù)留了20畝鄉(xiāng)村旅游用地。此外，我省還將實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)落實(shí)完善各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。

而在村民搬離生態(tài)核心區(qū)后，為改善原遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境，我省將對(duì)遷出區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。目前規(guī)劃生態(tài)修復(fù)的土地已達(dá)2235畝，確保實(shí)現(xiàn)移民遷出一片、生態(tài)恢復(fù)一片的目標(biāo)。（記者 邵長(zhǎng)春 通訊員 朱亮 騰文亮）