新華社北京11月26日電（記者 董峻、胡璐）記者日前在黑龍江哈爾濱市的方正縣采訪(fǎng)了解到，這個(gè)縣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革1年多來(lái)，積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，在經(jīng)濟(jì)效益、還權(quán)賦能等多方面取得明顯突破，股份合作改革不僅保障了村集體成員利益，對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面均具有重要意義。

方正縣是全國(guó)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的試點(diǎn)縣之一。這個(gè)縣在改革中依據(jù)戶(hù)籍關(guān)系、土地承包關(guān)系和集體經(jīng)濟(jì)組織利益關(guān)系等因素，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的條件作出基本限定，并以民主的方式確認(rèn)成員身份。

在暫時(shí)保留部分集體股的基礎(chǔ)上，方正縣采取原則上按人口戶(hù)籍和一村一策的方式進(jìn)行股權(quán)設(shè)置，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分為勞齡股、戶(hù)籍股、獎(jiǎng)勵(lì)股、優(yōu)先股、扶貧股等，做到因地制宜、一事一議、群眾認(rèn)可。

在管理體制上，原村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)和資源由村委會(huì)代管轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自管，保證了成員對(duì)集體資產(chǎn)的自主決策運(yùn)營(yíng)權(quán)；通過(guò)完善管理機(jī)制，健全了涉及“股改”的13項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

通過(guò)清產(chǎn)核資，全縣清理出新增地源25.6萬(wàn)畝，增加了集體和村民的收入。同時(shí)，農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化后變?yōu)榭梢粤鲃?dòng)的市場(chǎng)要素，盤(pán)活了農(nóng)村資源、資產(chǎn)，促進(jìn)了資源、資產(chǎn)的效益最大化。以方正縣方正鎮(zhèn)建國(guó)村為例，2016年人均分紅305元，最高分到1390元。

在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)，同時(shí)通過(guò)新型經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)組織成員得到分紅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的收益權(quán)。

股權(quán)合作改革加快了全縣合作社發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度不斷提高。方正縣形成了股份經(jīng)濟(jì)合作社、土地股份合作社、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社三種模式，以資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變股民的路徑使農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收益，以整合土地資源、開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式提升整體效益，以相關(guān)合作社的聯(lián)合促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)體和集體經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展。

目前，方正縣各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到918個(gè)，拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)14.6萬(wàn)畝。