如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn)不再是“鏡中花、水中月”，答案是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

當(dāng)前，一系列確權(quán)賦能涉及國(guó)家、集體、農(nóng)民之間利益關(guān)系的深刻調(diào)整。集體經(jīng)濟(jì)成員如何認(rèn)定？是否保留集體股權(quán)？是否對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行清產(chǎn)核資？這些都要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造，通過(guò)民主協(xié)商解決矛盾糾紛，確保農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，要根據(jù)不同權(quán)能分類實(shí)施。農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)改革應(yīng)落實(shí)到位、全面開展；農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的有償退出權(quán)和繼承權(quán)應(yīng)選擇有條件的地方開展試點(diǎn)；農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的抵押、擔(dān)保權(quán)應(yīng)在制定相關(guān)辦法的基礎(chǔ)上慎重開展試點(diǎn)。

在確權(quán)賦能的基礎(chǔ)上，要積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。鑒于確權(quán)賦能是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，僅限于試點(diǎn)地區(qū)，因此流轉(zhuǎn)交易要遵從必要約束。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)需要，逐步增強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性也是大勢(shì)所趨。需要盡快明確農(nóng)民退出的這些成員權(quán)利由誰(shuí)承接，如何保障流轉(zhuǎn)交易收益真正惠及集體成員。

此外，還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督管理，防止被少數(shù)人控制、侵蝕集體資產(chǎn)、侵吞農(nóng)民利益。為此，要加快建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。（農(nóng)興）