學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神 推動(dòng)商事制度改革邁上新臺(tái)階
國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 張茅

黨的十八屆六中全會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，具有重要里程碑意義。結(jié)合工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作，圍繞深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)落實(shí)六中全會(huì)精神，談四點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。在六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出總體部署，對(duì)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”提出明確要求，這是馬克思主義中國(guó)化的最新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)新格局新境界。六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要，反映了全黨全國(guó)人民的共同心愿，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，順利推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平總書(shū)記講話中的新理念、新論述、新思想，是黨的十八大以來(lái)系列重要講話精神的繼承和發(fā)展，是黨建理論和治國(guó)方略的開(kāi)拓創(chuàng)新。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神相結(jié)合，全面、系統(tǒng)、深入地領(lǐng)會(huì)全會(huì)的思想內(nèi)涵和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二、把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》和修訂后的《條例》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)作出了頂層設(shè)計(jì)和制度保障。

我們要按照《準(zhǔn)則》和《條例》提出的新任務(wù)新要求，完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是要發(fā)揮黨組班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，形成黨組書(shū)記牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各司局和直屬單位負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，建立層層傳導(dǎo)機(jī)制，從大處著眼，從小處入手，增強(qiáng)全體黨員的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)精神。三是要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作融為一體，形成選人用人的正確導(dǎo)向，通過(guò)抓黨建帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)，培養(yǎng)一批主動(dòng)改革、善于創(chuàng)新、能干事、想干事的干部隊(duì)伍。四是要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，積極配合中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組，健全管黨治黨的機(jī)制辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的功能。針對(duì)中央巡視和審計(jì)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，發(fā)揮警示教育功能，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。

三、把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，中央國(guó)家機(jī)關(guān)非常關(guān)鍵，機(jī)關(guān)黨員干部又是重中之重。工商和市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍大、人員多、任務(wù)重，盡管在商事制度改革中經(jīng)受了鍛煉，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是把學(xué)習(xí)教育放在首位，加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，堅(jiān)定黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威。三是強(qiáng)化黨員干部的創(chuàng)新精神，在改革中不斷開(kāi)拓思維、解放思想，成為推動(dòng)商事制度改革的排頭兵，成為完善事中事后監(jiān)管的主力軍。四是發(fā)揮工商干部深入基層的優(yōu)勢(shì)，把貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神與非公黨建工作相結(jié)合，把黨的方針政策向非公經(jīng)濟(jì)組織普及和宣傳，在非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

四、把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深化商事制度改革緊密結(jié)合，進(jìn)一步釋放改革紅利和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力。今后一段時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，著力做好事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，更好地激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供持久動(dòng)力。

一是深化“先照后證”改革，推進(jìn)“多證合一”改革，降低制度性成本。二是加快企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革、住所登記改革，推進(jìn)全程電子化登記。三是完善企業(yè)退出機(jī)制，加大對(duì)僵尸企業(yè)清理力度。同時(shí)，積極扶持小微企業(yè)發(fā)展。四是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查。五是全面推進(jìn)企業(yè)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、廣告監(jiān)管。七是實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化。八是加大消費(fèi)維權(quán)力度，發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極營(yíng)造良好的消費(fèi)氛圍。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，深化商事制度改革，努力做好工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。