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“十三五”交通扶貧有哪些亮點(diǎn)?

2016-11-24 18:47 來源: 新華社
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新華社北京11月24日電(記者 趙文君)交通運(yùn)輸是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌24日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,按照“十三五”交通扶貧規(guī)劃目標(biāo),到2020年我國貧困地區(qū)的國家高速公路主線基本貫通?!笆濉苯煌ǚ鲐氂心男┝咙c(diǎn),如何確保規(guī)劃落實(shí)?

突出“五個(gè)創(chuàng)新”

“十三五”交通扶貧脫貧攻堅(jiān)將突出“五個(gè)創(chuàng)新”:創(chuàng)新交通扶貧理念、創(chuàng)新交通扶貧政策、創(chuàng)新交通扶貧機(jī)制、創(chuàng)新交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新交通建設(shè)模式。

“今后,對(duì)于資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)的支持,將不會(huì)強(qiáng)調(diào)必須是縣道或鄉(xiāng)道,關(guān)注點(diǎn)將放在是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能上?!贝鳀|昌說,要根據(jù)貧困地區(qū)貧困深度的不同,制定“普惠”與“特惠”相結(jié)合的差異化支持政策,更加體現(xiàn)公平。根據(jù)貧困地區(qū)自然環(huán)境、發(fā)展需求和建設(shè)難度,因地制宜地確定公路建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),省道、縣道不刻意追求高等級(jí)。

同時(shí),把地方政府落實(shí)建設(shè)資金和相關(guān)支持措施、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況與下一年度中央資金安排相掛鉤,實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”、“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,督促地方落實(shí)好主體責(zé)任。在實(shí)際操作中賦予地方更多自主權(quán),做到分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)。

四方面保障資金

“在交通扶貧規(guī)劃制定過程中,一直把資金政策作為規(guī)劃研究的重點(diǎn),使規(guī)劃能夠落到實(shí)處?!贝鳀|昌介紹,考慮到貧困地區(qū)的實(shí)際困難,主要從四個(gè)方面強(qiáng)化資金保障:大幅提高車購稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)基金、爭(zhēng)取金融信貸支持農(nóng)村公路建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式。

戴東昌說,“十三五”時(shí)期,投入到貧困地區(qū)公路建設(shè)的車購稅總投資資金超過8400億,比“十二五”時(shí)期的5000多億有了大幅度提高,占全國車購稅預(yù)計(jì)征收總規(guī)模的54%,超過一半以上的錢放在了貧困地區(qū)。國家高速公路的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”時(shí)期平均占總投資的15%提高到30%,基本上能夠撬動(dòng)高速公路的建設(shè)。另外,普通國道的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由“十二五”時(shí)期占總投資的30%左右提高到了50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均工程造價(jià)的70%以上。

此外,對(duì)一些貧困深度系數(shù)高的地方采取特惠政策?!氨热缤ù逵不罚渌胤矫抗镅a(bǔ)60萬元,這樣的地區(qū)就有可能達(dá)到70萬元?!贝鳀|昌說,這樣能夠更切實(shí)際地解決貧困地區(qū)資金的需求和需要。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重

“目前,農(nóng)村公路已經(jīng)接近400萬公里了,占整個(gè)公路總里程的比例非常大,我們要花大力氣保護(hù)好它?!贝鳀|昌說,當(dāng)前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的高峰期已經(jīng)到來,加之部分早期建成的農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)較低,抗災(zāi)能力較弱,安全設(shè)施不到位,未來一段時(shí)間,養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)將十分繁重。

據(jù)測(cè)算,全國約100萬公里農(nóng)村公路需要大中修,占總里程的四分之一。截至2015年底,全國農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到97.3%,優(yōu)良中等路率達(dá)到80.6%。伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程加快和里程不斷增加,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作擺在非常重要的位置。

下一步,交通運(yùn)輸部將全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化發(fā)展,切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必到位”。建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,落實(shí)好縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和廣大群眾的作用;推動(dòng)各地把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金逐步納入地方財(cái)政預(yù)算;加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),啟動(dòng)低交通量農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:周楠
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