近年來，在綠色金融助力下，多地綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健。這是11月16日拍攝的江蘇南通如東風(fēng)電場。江蘇南通全力推動(dòng)沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并向綠色化轉(zhuǎn)型。 李存根攝（新華社發(fā)）

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展綠色金融的重要意義不言而喻。綠色金融創(chuàng)新路徑何在？專家建議，要力促財(cái)稅系金融與銀行系金融實(shí)現(xiàn)對(duì)接，要構(gòu)建一套良性的激勵(lì)約束機(jī)制，要加快建立第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)制。如此，才能為綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能——

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色金融創(chuàng)新之路何在？綠色金融體制機(jī)制如何完善？11月23日，在第二屆綠色金融高峰論壇上，與會(huì)專家學(xué)者們圍繞相關(guān)熱點(diǎn)話題，為綠色金融的發(fā)展出謀劃策。

促進(jìn)政策形成合力

誠如中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長王玉慶所言，“綠色金融與綠色發(fā)展是分不開的”。作為五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展是進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

正因如此，發(fā)展綠色金融已成為廣泛共識(shí)，且被納入國家層面的規(guī)劃之中?！鞍l(fā)展綠色金融，建立綠色發(fā)展基金”在“十三五”規(guī)劃中明確提及，2016年，中國人民銀行、財(cái)政部等七部門更是聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，提出了支持和鼓勵(lì)綠色投融資的一系列激勵(lì)措施。今年G20杭州峰會(huì)上，在我國倡導(dǎo)下，綠色金融更是被首次納入G20議程。

事實(shí)上，發(fā)展綠色金融不僅是綠色發(fā)展的必然選擇，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展面臨的重要課題。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)主任委員、北京大學(xué)數(shù)字中國研究院副院長曹和平指出，我國人均GDP正從8000美元向12000美元過渡，如果綠色金融能發(fā)揮應(yīng)有的作用，將有力促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)降低能耗、降低排放，升級(jí)民眾物質(zhì)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提升環(huán)境、健康、文化、出行等多方面的品質(zhì)。

當(dāng)前，綠色金融在我國仍處于起步階段。“我國財(cái)稅系金融在綠色金融的重大工程投資，如何與銀行系金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，這是綠色金融創(chuàng)新面臨的首要難題?！辈芎推街赋?，在綠色發(fā)展中，以往政府主導(dǎo)基金、政府主導(dǎo)項(xiàng)目較為活躍，但銀行體系金融步伐沒有跟上，甚至有些脫節(jié)?！叭绻@兩塊對(duì)接好了，將為綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)能?！?/p>

構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制

發(fā)展綠色金融，并非只是多一點(diǎn)綠色信貸，再發(fā)一些綠色債券這么簡單，而是一個(gè)系統(tǒng)性工程。

中國人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，構(gòu)建綠色金融體系，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。其一，是要解決綠色項(xiàng)目融資難、融資貴；其二，是要讓污染性項(xiàng)目融資難、融資貴；其三，是要強(qiáng)化企業(yè)和消費(fèi)者預(yù)測偏好，讓其更加青睞綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)品、綠色投資。

建立良好的激勵(lì)約束機(jī)制，是綠色金融發(fā)展的動(dòng)力之源?！瓣P(guān)鍵是要把綠水青山的隱性收入和環(huán)境污染的隱性成本顯性化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠表示，綠色項(xiàng)目投資期限長、前期投入大、收益期比較長，且投資風(fēng)險(xiǎn)較高。當(dāng)前，不少金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸和綠色債券動(dòng)力不足，不構(gòu)建良性的激勵(lì)和約束機(jī)制，綠色金融發(fā)展就容易上熱下冷。

激勵(lì)機(jī)制如何建立？張承惠認(rèn)為，一方面，要在財(cái)政政策上對(duì)綠色發(fā)展有所傾斜，比如，在政府采購方面，要重點(diǎn)采購綠色產(chǎn)品或秉行綠色發(fā)展理念的企業(yè)產(chǎn)品；應(yīng)鼓勵(lì)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)更多地銷售綠色產(chǎn)品以及綠色金融產(chǎn)品。另一方面，要充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等方面的作用，還可以有針對(duì)性地減稅等。

與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的，是約束機(jī)制。多位專家提出，要推動(dòng)綠色金融立法，以法律形式確立綠色金融制度。要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確甚至強(qiáng)化環(huán)境污染者的法律責(zé)任等。

搭好信息共享平臺(tái)

在綠色金融走熱的大環(huán)境下，不少企業(yè)也嘗到了其間的甜頭。北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司董秘李其林就說：“公司拿到綠色批文后，發(fā)行綠色債券融資的認(rèn)購情況非常好。從長期看，為公司節(jié)約財(cái)務(wù)成本達(dá)千萬元?！?/p>

中誠信國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月14日，今年我國境內(nèi)綠色債券共計(jì)發(fā)行37只，發(fā)行規(guī)模達(dá)到1343.3億元，約占同期全球綠色債券發(fā)行規(guī)模的30%。

馬駿認(rèn)為，我國綠色金融已經(jīng)有了非常明確的發(fā)展框架，但在具體操作層面也面臨不少問題，如通過再貸款來支持綠色金融，除了傳統(tǒng)再貸款之外，還可以考慮推出像PSL一樣的工具來支持中長期綠色項(xiàng)目。

張承惠建議，在配套措施方面，首先要實(shí)現(xiàn)信息透明共享，建立信息平臺(tái)，工業(yè)管理部門、環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門建立雙向溝通共享平臺(tái)。此外，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)。張承惠還表示，“政府要建立起與第三方機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，充分利用社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)評(píng)估力量來及時(shí)反饋環(huán)境執(zhí)法情況，及時(shí)反饋綠色、金融和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況”。（記者 陳果靜）