為推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，近日，河南省國(guó)土資源廳、省委農(nóng)辦等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見》，要求嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體，落實(shí)“一戶一宅”的規(guī)定，按照不同歷史階段對(duì)超面積宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，妥善處理已有的土地登記成果。

《意見》指出宅基地使用權(quán)應(yīng)該依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員；非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)（新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法予以確權(quán)登記。

《意見》要求宅基地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定；通過繼承房屋等其他合法形式取得農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定宅基地使用權(quán)。

在確權(quán)登記發(fā)證的過程中，河南省要求充分發(fā)揮村民組織作用，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記中通過“村民自治”方式，妥善解決農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定、使用宅基地年代、土地權(quán)屬認(rèn)定、是否經(jīng)過處理等歷史遺留問題。并嚴(yán)格規(guī)范宅基地登記發(fā)證行為，禁止搞虛假土地登記，禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。（記者 張培奇 見習(xí)記者 范亞旭）