本市22日發(fā)布了《北京市“十三五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》，這是五年內(nèi)本市創(chuàng)新社會(huì)治理、深化社會(huì)體制改革、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)省市級(jí)社會(huì)治理五年規(guī)劃正式出臺(tái)并實(shí)施。市委社會(huì)工委書(shū)記、市社會(huì)辦主任宋貴倫透露，到2020年，本市“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、老舊小區(qū)服務(wù)管理試點(diǎn)工作等將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)工作者工資每年動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制化。

《規(guī)劃》從社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)兩個(gè)維度設(shè)計(jì)基本框架，進(jìn)一步構(gòu)建黨組織、政府組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)組織、街道等基層組織、社區(qū)等自治組織“六位一體”的多元治理體系，并進(jìn)一步提高系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理四個(gè)能力。按照《規(guī)劃》，2020年，全市將完善社區(qū)公共服務(wù)體系，實(shí)施社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老助殘、衛(wèi)生計(jì)生、文化教育體育、流動(dòng)人口、公共安全、環(huán)境美化、便民利民和志愿互助等社區(qū)服務(wù)“十大覆蓋工程”。特別是“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，到2020年將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。屆時(shí)，居民從家步行15分鐘左右，即可享受到公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)以及便民利民服務(wù)等。據(jù)介紹，今年本市新建100個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的任務(wù)已基本完成，使總量達(dá)到1336個(gè)，可覆蓋83%的城市社區(qū)。

宋貴倫介紹，《規(guī)劃》首次提出，要引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給?！耙?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)、社會(huì)治理光靠政府和社會(huì)組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方要一起上。未來(lái)幾年，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，發(fā)展社會(huì)企業(yè)是新的突破口?！北热纾艺?wù)業(yè)等，要走社會(huì)企業(yè)的路子。包括解決“大城市病”問(wèn)題，無(wú)論是上學(xué)難、看病難，還是停車(chē)難等，從根本上還是要推動(dòng)社會(huì)服務(wù)供給側(cè)改革。不僅要靠政府強(qiáng)力推動(dòng)，還要靠市場(chǎng)組織和社會(huì)組織共同參與?！笆濉逼陂g，社會(huì)工委將采取一些措施，推動(dòng)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。從明年開(kāi)始，每年評(píng)選出100個(gè)履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)參與?！跋乱徊剑覀兊闹饕c(diǎn)就是向社會(huì)發(fā)力，向社會(huì)要力。也就是說(shuō)，將社會(huì)積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓更多的社會(huì)單位和個(gè)人參與進(jìn)來(lái)，共同解決社會(huì)服務(wù)和城市管理難題?！?/p>

“十三五”第一年即將過(guò)去，全市社會(huì)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。截至10月，加上新認(rèn)定的15家市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織，目前共達(dá)到51家，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)社會(huì)組織“樞紐型”工作體系服務(wù)管理全覆蓋；“網(wǎng)格化+社會(huì)服務(wù)管理”65項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，已建成智慧社區(qū)2200個(gè)。（記者 袁京）

亮點(diǎn)解讀

社工工資每年動(dòng)態(tài)調(diào)整

宋貴倫介紹，為提高社區(qū)工作者待遇，從今年開(kāi)始，全市社區(qū)工作者將按照不低于上年度全市社會(huì)平均工資70%的標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年社工月工資(含“五險(xiǎn)一金”），人均可達(dá)到5000元左右。此次《規(guī)劃》中提出的提高工資收入的政策，對(duì)于社工是普惠性的。也就是說(shuō)，在社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)站工作的專職社工，從今年起都將動(dòng)態(tài)調(diào)整工資，不斷提高他們的待遇。

目前本市社會(huì)工作者87%是大專以上學(xué)歷，平均年齡不到39歲，一支專業(yè)化的隊(duì)伍已經(jīng)形成。

居委會(huì)承擔(dān)公共服務(wù)事項(xiàng)將有清單

據(jù)介紹，5年內(nèi)本市將開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效，健全社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制訂社區(qū)居委會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。還將取消社區(qū)層面各類考核評(píng)比項(xiàng)目，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

通過(guò)清理各職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)、工作臺(tái)賬等，精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議、臺(tái)賬和報(bào)表材料，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。

老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)將繼續(xù)擴(kuò)大

“未來(lái)，本市還將加快新建住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村拆遷新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)組建工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民全員服務(wù)和無(wú)縫隙覆蓋?！彼钨F倫表示，本市還將完善公共政策民主聽(tīng)證制度，建立社區(qū)人大代表、政協(xié)委員見(jiàn)面日和居民代表定期入戶等機(jī)制，探索運(yùn)用居民論壇、網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等形式，讓更多居民參與社區(qū)事務(wù)。

5年內(nèi)，本市將繼續(xù)擴(kuò)大老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

北京市“十三五”時(shí)期社會(huì)治理主要發(fā)展指標(biāo)

社會(huì)服務(wù)

■城市社區(qū)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率99.99%

■每百戶居民社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施面積30平方米

■公共文化設(shè)施覆蓋率99.99%

■每千名戶籍老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)40張

■人均期望壽命＞82.4歲

■五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率≥98%

■學(xué)前三年毛入園率95%

■義務(wù)教育毛入學(xué)率≥100%

社會(huì)關(guān)系

■市民公共行為文明指數(shù)85

■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率＜4%

社會(huì)動(dòng)員

■每萬(wàn)人常住人口擁有社會(huì)組織25個(gè)

■老舊小區(qū)自我服務(wù)管理覆蓋率99.99%

■實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)占全市常住人口的比例20%

社會(huì)環(huán)境

■中心城綠色出行比例75%

■重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率＞98%

■藥品抽驗(yàn)合格率＞99%

■群眾安全感指數(shù)≥90%

社會(huì)管理

■社區(qū)工作者持社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)比率50%