11月21日下午，第九屆全球健康促進(jìn)大會全體會議市長論壇在中國上海市舉行。全國人大常委會副委員長陳竺，北京市副市長林克慶，浙江省杭州市市長張鴻銘，澳大利亞昆士蘭州副州長杰姬·特拉德，世界衛(wèi)生組織西太區(qū)主任申英秀，上海市民代表、乒乓球世界冠軍王勵勤圍繞如何建設(shè)健康城市等話題進(jìn)行了訪談。訪談由世界衛(wèi)生組織可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與健康問題親善大使周柳建成主持。

全國人大常委會副委員長陳竺說，目前健康城市建設(shè)重點包括六個方面：一是建立有利于健康的政策機(jī)制，將健康城市納入政府的績效考核內(nèi)容。二是在健康影響因素評價方面，在居民健康狀況調(diào)查等基礎(chǔ)上，制定健康城市的發(fā)展規(guī)劃。三是開展以社區(qū)為重點的健康細(xì)胞工程，即建設(shè)健康社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、家庭。四是探索全民健康管理工作的模式，對不同的人群實施分類健康干預(yù)。五是開展健康城市的評價。六是開展試點和示范工作。

陳竺透露，我國衛(wèi)生領(lǐng)域的母法《基本衛(wèi)生醫(yī)療法》已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃，健康城市建設(shè)將以適當(dāng)方式在這部法律中得到體現(xiàn)。

北京市副市長林克慶和與會嘉賓分享了近年來北京市健康城市建設(shè)的體會。林克慶說，北京是特大型城市，在“十二五”期間明確了作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，要建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。為此，北京市確立了健康北京建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以人為本的城市管理理念，通過“十二五”和“十三五”兩個健康北京五年規(guī)劃發(fā)布實施，從健康人群、健康服務(wù)、健康環(huán)境等方面入手，促進(jìn)人群和環(huán)境和諧發(fā)展。一是打造政府主導(dǎo)的健康北京工作格局。全市將愛國衛(wèi)生工作委員會和健康促進(jìn)工作委員會進(jìn)行統(tǒng)籌，實現(xiàn)一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，共同推進(jìn)健康北京建設(shè)，由主管市長任組長，市政府下屬42個部門為成員單位。各區(qū)也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員、群眾參與”的健康北京工作機(jī)制。先后頒布了食品安全條例、大氣污染防治條例、控制吸煙條例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等一系列法規(guī)。二是實施全民健康行動，提高百姓健康素養(yǎng)。開展了九大健康行動，分別為健康知識普及行動、合理膳食行動、健身行動、控?zé)熜袆印⒈Ｗo(hù)牙齒和視力行動、惡性腫瘤防治行動、知己健康行動和母嬰健康行動。全市形成了普及健康知識的良好社會氛圍。全民健身體系建設(shè)、嬰幼兒和孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、腫瘤篩查服務(wù)、青少年防近視肥胖工作、知己健康服務(wù)等也推動了各類重點人群健康管理工作。三是穩(wěn)步提高健康北京建設(shè)水平。全市居民具備健康素養(yǎng)比例達(dá)到28.0%（居全國首位），人均期望壽命81.95歲，嬰兒死亡率2.42‰，孕產(chǎn)婦死亡率8.69/10萬，已接近發(fā)達(dá)國家水平。人均體育場地面積達(dá)到2.25平方米，100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和行政村均建有體育設(shè)施，體育生活化社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已成為北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。普及健康知識、參與健康行動、提供健康保障、延長健康壽命的健康北京理念已深入人心。

浙江省杭州市市長張鴻銘介紹說，2007年底，全國愛衛(wèi)辦批準(zhǔn)10個市（區(qū)、鎮(zhèn)）開展健康城市試點工作，杭州是其中唯一的省會城市。自2008年以來，杭州市積極探索推進(jìn)健康城市建設(shè)。經(jīng)過8年實踐，城市發(fā)展方式和居民生活方式得到有效轉(zhuǎn)變，“人人享有基本醫(yī)療保障、人人享有15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈、人人享有安全食品、人人享有潔凈飲水、人人享有基本養(yǎng)老保障、人人享有15分鐘健康健身圈、人人享有清新空氣”的“七有”目標(biāo)日趨達(dá)標(biāo)，“杭州健康城市指標(biāo)體系”也成為我國健康城市建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)模式”。

張鴻銘說，杭州健康城市建設(shè)給城市和居民帶來了積極變化：一是交通出行更加綠色。杭州已建成全球最大公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，被英國廣播公司（BBC）旅游頻道評為“全球8個提供最棒的公共自行車服務(wù)的城市之一”。二是城市環(huán)境更加宜居。目前，初步實現(xiàn)“城區(qū)污水零直排”和“縣（市）全域可游泳”目標(biāo)，“黑河、臭河、垃圾河”全面消滅，縣（市）所有水體基本達(dá)到Ш類以上。2015年，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)242天，比上年增加14天,PM2.5濃度同比下降12.3%。三是健康服務(wù)更加全面。杭州基本做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保障覆蓋率分別達(dá)98%和97%以上。在國內(nèi)首創(chuàng)了“醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化”智慧醫(yī)療服務(wù)模式，實現(xiàn)了“全院通”智慧結(jié)算、“全城通”智慧應(yīng)用和“全自助”智慧服務(wù)。四是全民健身更加活躍。截至2015年底，全市共有體育場地20420個，人均體育場地面積1.65平方米。每年組織國際馬拉松、萬人健康跑等全民體育健身活動。五是健康文化更加濃厚，市民公共文明指數(shù)逐年提高。六是健康工程更加深入。以社區(qū)、村、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等12類健康單位為重點，開展健康單位評選工作。

杰姬·特拉德說，目前全球都面臨著慢性病帶來的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)建立更好的公共環(huán)境，有健康城市才有更健康的市民。澳大利亞控制吸煙非常嚴(yán)格，與15年前相比，煙民從30%降到15%；年輕人的吸煙率從超過26%降低到現(xiàn)在的6%以下。在游樂場、樓宇建筑等公共場所，吸煙的人越來越少了，這是政策推動的結(jié)果。

申英秀表示，現(xiàn)在很多的健康問題主要是由于人為風(fēng)險造成的，比如不健康的生活方式。全世界50%以上的人口都住在城市里，完全靠健康專業(yè)人士進(jìn)行健康促進(jìn)是不夠的，需要城市負(fù)責(zé)人的深刻認(rèn)識和積極行動。

上海市民代表、乒乓球世界冠軍王勵勤表示，建設(shè)健康城市跟體育息息相關(guān)，建議建設(shè)更多的健身步道、自行車道、中小型足球場和籃球場等公共體育設(shè)施。加強(qiáng)青少年健康教育，培養(yǎng)青少年具備更多體育知識和專項技能。同時大力發(fā)展體育俱樂部等社會組織，引導(dǎo)全民健身。