為世界健康事業(yè)貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”
——我國(guó)健康促進(jìn)工作成果綜述

湖北恩施，“健康快車”醫(yī)務(wù)人員在為貧困地區(qū)白內(nèi)障患者做初步檢查。光明圖片/視覺中國(guó)

浙江嘉興，武警浙江省總隊(duì)嘉興醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員正在為糖尿病患者進(jìn)行健康知識(shí)宣教。光明圖片/視覺中國(guó)

健康是人類永恒的追求，不分國(guó)界，不論貧富，不分長(zhǎng)幼。

2016年11月21日，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)在中國(guó)上海召開。在4天的會(huì)期里，來(lái)自聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織、多個(gè)國(guó)家的千余名代表將圍繞“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”進(jìn)行研討。

全球健康促進(jìn)大會(huì)是健康促進(jìn)領(lǐng)域全球最高級(jí)別會(huì)議，在其“而立之年”選擇在中國(guó)舉辦，凸顯了中國(guó)健康促進(jìn)工作與全球衛(wèi)生事業(yè)的緊密聯(lián)系。在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流和共享的同時(shí)，中國(guó)“國(guó)家日”活動(dòng)將全方位展示我國(guó)在健康促進(jìn)方面的探索，為世界健康事業(yè)貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

健康促進(jìn)

助推健康中國(guó)建設(shè)

健康優(yōu)先，是我們黨和國(guó)家謀求發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

“人民健康水平總體達(dá)到了中高收入國(guó)家的平均水平，用較少的投入取得了較高的健康績(jī)效，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)?！边@個(gè)評(píng)價(jià)，來(lái)自世界銀行、世衛(wèi)組織等多家國(guó)內(nèi)外研究方在7月聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)醫(yī)改調(diào)研報(bào)告。

能取得如此成就，殊為不易，足以自豪，尤其是對(duì)于一個(gè)整體尚不富裕的發(fā)展中國(guó)家而言。

正如習(xí)近平總書記所言，我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開辟了一條符合我國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路?！?/p>

當(dāng)前，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程以及生態(tài)環(huán)境、生活方式發(fā)生變化的背景下，我國(guó)存在多種健康因素交織疊加的復(fù)雜局面。在這關(guān)鍵時(shí)刻，滿足人民對(duì)健康的祈盼，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是黨中央的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

健康促進(jìn)，這一推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要策略，最早進(jìn)入全球視野是在1986年加拿大渥太華召開的第一屆全球健康促進(jìn)大會(huì)上，此后成為世界衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。

雖然健康促進(jìn)概念提出僅有30年，但在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)毛群安看來(lái)，中國(guó)早在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)開始了健康促進(jìn)活動(dòng)，從最早的“除四害”、改水改廁，一直到現(xiàn)在的衛(wèi)生城市、健康城市創(chuàng)建以及煙草控制和慢病防控等，中國(guó)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

將惠及更多國(guó)家和百姓

在神州大地上，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與健康促進(jìn)行動(dòng)正蔚成風(fēng)氣。

彼時(shí)，從上到下，借助政府和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體傳播健康文化；如今，自下而上，一種根植于民間的健康促進(jìn)力量也開始發(fā)揮積極作用。

——國(guó)務(wù)院婦兒工委，通過試點(diǎn)探索、高層倡導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方式，推動(dòng)跨部門合作，形成合力解決婦女兒童發(fā)展重難點(diǎn)問題的工作模式。近年來(lái)在降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)等項(xiàng)目上，達(dá)到孕產(chǎn)婦死亡率下降到21.7/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率下降到8.9‰和11‰，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)；農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，截至2015年年底，已累計(jì)為5000多萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行了宮頸癌免費(fèi)檢查，為700多萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行了乳腺癌免費(fèi)檢查，項(xiàng)目納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成為國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一。

——借助公眾人物的社會(huì)影響力和行為示范作用來(lái)推動(dòng)艾滋病防治宣傳。20世紀(jì)末，我國(guó)艾滋病疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，公眾對(duì)艾滋病知之甚少，艾滋病病毒感染者和病人備受歧視。自2000年以來(lái)，中國(guó)健康教育中心協(xié)助原衛(wèi)生部先后聘請(qǐng)了濮存昕、蔣雯麗等一批具有社會(huì)責(zé)任感的公眾人物擔(dān)任預(yù)防艾滋病宣傳員，用行動(dòng)號(hào)召全社會(huì)關(guān)注和預(yù)防艾滋病，理解關(guān)愛受艾滋病影響人群，產(chǎn)生了顯著成效。

——針對(duì)中國(guó)慢性病呈現(xiàn)“井噴”的當(dāng)下，如何提高全民的“健康素養(yǎng)”是重中之重。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2010年啟動(dòng)慢性病綜合防控示范區(qū)，截至2016年6月，覆蓋了全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共建成省級(jí)示范區(qū)511個(gè)，較好地控制了高血壓、糖尿病、血脂異常等重要慢性病患病率的上升趨勢(shì)。同時(shí)，全民健康生活方式行動(dòng)、中國(guó)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等多個(gè)項(xiàng)目都在發(fā)揮著積極作用。

——“健康城市”成為第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)的一個(gè)重要主題。在大會(huì)期間，因?yàn)楦髯栽诮】荡龠M(jìn)方面的成功探索，例如北京《控制吸煙條例》的出臺(tái)與實(shí)施、上海探索特大型城市如何發(fā)展與健康并進(jìn)、浙江杭州建設(shè)健康城市、四川汶川創(chuàng)建“全民健康示范縣”、山東青島建設(shè)口腔健康教育基地等，將作為優(yōu)秀案例與各國(guó)專家進(jìn)行探討和交流。

中國(guó)擔(dān)當(dāng)

積極參與全球健康治理

健康是人類發(fā)展的大勢(shì)所趨。進(jìn)入21世紀(jì)，聯(lián)合國(guó)先后提出千年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展議程，都將健康作為核心目標(biāo)。

中國(guó)，一直通過實(shí)際行動(dòng)來(lái)推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是中國(guó)積極參與全球健康治理、履行國(guó)際承諾的重大舉措。

“我國(guó)日前公布的《‘健康中國(guó)2030’規(guī)劃綱要》，成為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是國(guó)際社會(huì)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程關(guān)于健康方面目標(biāo)的首個(gè)國(guó)家行動(dòng)方案?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼如是評(píng)價(jià)，這不僅體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也是黨和政府對(duì)全體人民的公開承諾、鄭重承諾，也是必須要兌現(xiàn)的承諾。

但當(dāng)前，我們既面對(duì)著發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問題，也面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問題。

知難而進(jìn)，迎難而上。2016年，是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的開局之年。舉辦第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，對(duì)于總結(jié)和推廣中國(guó)健康促進(jìn)工作取得的成果、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升我國(guó)國(guó)際影響力、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，具有重要意義。（記者 金振婭）