新華社沈陽１１月２０日電（記者 陳夢陽、汪偉）遼寧省將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要抓手，面對經(jīng)濟(jì)下滑壓力，堅(jiān)決果斷砍掉過剩產(chǎn)能，穩(wěn)扎穩(wěn)打培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，從長遠(yuǎn)著手補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，力求通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)新格局。

作為小型鋼廠的集中地，遼陽縣是遼寧省此次化解粗鋼產(chǎn)能的重點(diǎn)。記者看到，曾經(jīng)擠滿鋼鐵企業(yè)的興隆鎮(zhèn)蘭唐路上，除一些轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)已人去廠空。遼陽縣副縣長郭廣興說，在上世紀(jì)９０年代初，這條街企業(yè)數(shù)目達(dá)到１６０家左右?！爱?dāng)時(shí)本地人開玩笑說，進(jìn)入遼寧境內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見火紅一片的軋鋼廠，就算是到家了?！?/p>

改革就要付出成本。在遼寧經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，這個(gè)成本帶來的壓力尤其大。去產(chǎn)能會(huì)帶來進(jìn)一步的ＧＤＰ損失和就業(yè)壓力，去成本就要財(cái)政拿出“真金白銀”，但在算眼前賬和算長遠(yuǎn)賬之間，遼寧毫不猶豫選擇了后者。

截至１０月底，遼寧省累計(jì)關(guān)閉退出煤礦４４處，化解煤炭產(chǎn)能１３６１萬噸，超額完成國家下達(dá)的年內(nèi)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)；鋼鐵去產(chǎn)能更是提前完成了“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，全省退出鋼鐵產(chǎn)能６０２萬噸。

“煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能涉及安置就業(yè)人數(shù)超過３．５萬，削減年產(chǎn)值約２００億元?！边|寧省發(fā)展改革委煤炭處處長姜連勇和工業(yè)處處長黃洋給記者算了一筆賬。

在已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)多個(gè)降低企業(yè)成本政策措施的基礎(chǔ)上，１１月初，遼寧省又出臺(tái)了《遼寧省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作實(shí)施方案》，包括４０多項(xiàng)措施，而且每項(xiàng)具體措施都明確牽頭單位和配合單位。

１月－９月，遼寧共減免企業(yè)各項(xiàng)地方稅收２５７．８億元，取消、停征涉企收費(fèi)、基金４１項(xiàng)，降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)２３０項(xiàng)。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)用電成本２３億元，與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低企業(yè)用電成本１３．５億元。

遼寧省發(fā)展改革委主任吳忠瓊說，政府財(cái)政再困難，也要盡最大可能幫助企業(yè)降成本，因?yàn)檫@關(guān)系著能否推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，也關(guān)系著遼寧經(jīng)濟(jì)的未來。

遼寧將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成一次機(jī)會(huì)，一次重塑遼寧經(jīng)濟(jì)格局的機(jī)會(huì)。省委、省政府要求，全省各個(gè)行業(yè)、部門都要梳理自己領(lǐng)域的供需錯(cuò)配等問題和短板，找準(zhǔn)矛盾，提出需求，扎實(shí)改進(jìn)。

除了“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，大到一、二、三產(chǎn)，小到旅游、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域以及具體產(chǎn)業(yè)，遼寧的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)細(xì)分到每個(gè)行業(yè)，深入到每個(gè)領(lǐng)域的改革，形成縱橫相間的“１＋Ｎ”改革方案。

在財(cái)政收入形勢異常緊張的情況下，遼寧去年下半年成立了規(guī)模為１００億元的遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金。今年以來引導(dǎo)基金已入股科技轉(zhuǎn)化、生物醫(yī)藥等９只具體的產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)還分三批投入近百個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引導(dǎo)基金支持的一方面是具有生命力的遼寧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面就是遼寧的短板產(chǎn)業(yè)，通過政府資金一定比例的投入帶來更多的社會(huì)資本投入。

輕工業(yè)比重太小、民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)占比仍有待提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量小、科技成果轉(zhuǎn)化難……針對遼寧經(jīng)濟(jì)存在的短板，一個(gè)個(gè)有針對性的舉措相繼出臺(tái)，有些已經(jīng)開始看到成效：今年前三季度，全省機(jī)床數(shù)控率達(dá)到７５．７％，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長４４．７％，集成電路、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好；在裝備制造業(yè)領(lǐng)域中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀民營企業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長正由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)換……

盡管許多煤炭機(jī)械行業(yè)的企業(yè)不景氣，但遼寧通用煤機(jī)裝備制造股份有限公司卻開始收獲科技創(chuàng)新的成果。董事長包宏指著一個(gè)類似盾構(gòu)機(jī)的模型向記者介紹說，這是公司自主研發(fā)的適用于煤礦的全斷面硬巖石掘進(jìn)機(jī)，月進(jìn)尺可達(dá)４００米以上，代替?zhèn)鹘y(tǒng)硬巖開鑿時(shí)“打眼放炮”的傳統(tǒng)工藝，提升安全性并減少人工。目前已經(jīng)陸續(xù)簽訂銷售合同，預(yù)計(jì)明年銷售額可提高４０％以上。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到民營經(jīng)濟(jì)培育，再到服務(wù)業(yè)逆勢上揚(yáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在為遼寧蓄積新的發(fā)展動(dòng)能。