新華社上海１１月２０日電（記者 仇逸、龔雯）８２．７５歲，上海市民人均期望壽命和孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率三大健康指標(biāo)連續(xù)１０余年達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。人群健康源自城市大健康，新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》１０月１日起施行，今年１到９月，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)２０２天……

作為高節(jié)奏快速發(fā)展的特大型城市，上海面對老齡化、人流密集、環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療需求增長等挑戰(zhàn)，從政府部門到社區(qū)群眾，從宏觀政策到服務(wù)細(xì)節(jié)，從生命初始到耄耋之年，向著建設(shè)社會、環(huán)境、人群相諧的健康城市不斷努力。

政府主導(dǎo)多部門攜手，將健康融入萬策

全國率先提出建設(shè)健康城市的特大型城市，首個健康促進委員會、首批健康城市試點城市之一……在改革開放奮勇爭先的上海，健康城市建設(shè)也是打頭陣。

讓上海更清潔、更文明、更美好，經(jīng)歷抗擊非典考驗、總結(jié)愛國衛(wèi)生運動經(jīng)驗，２００３年，上海迎來了健康促進理念和工作方式的深刻轉(zhuǎn)型，宣布大力開展建設(shè)健康城市活動。各級政府把建設(shè)健康城市行動列入核心議事日程，從公共財政予以切實保障，全市建立了聯(lián)席會議制度，市政府相關(guān)職能部門和各區(qū)縣政府為成員單位。

如今，“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的健康促進工作機制已覆蓋上海４５個委辦局，縱深到１７個區(qū)縣、２１０個街道和５５００余居（村）委會。

“健康城市建設(shè)被置于關(guān)系城市現(xiàn)代化和競爭力的高度。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授傅華表示，“全面健康成為政府的鄭重承諾，成為貫穿環(huán)境、食品、醫(yī)療、教育等所有部門工作的一條‘綠線’?！?/p>

圍繞解決人群健康危害因素的總目標(biāo)，改善城市人居環(huán)境，改變個人行為方式……上海健康城市三年行動計劃已經(jīng)進入第五輪。全市“環(huán)境保護三年行動計劃”和“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃”，“三駕馬車”從城市生活的各個方面維護公共衛(wèi)生安全、保障人民身體健康?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、工業(yè)廢棄物利用率、食品安全監(jiān)測合格率等一系列指標(biāo)均有明顯改善。

其中，上海的控?zé)熯M程備受國內(nèi)外矚目：２００９年在全國省級層面率先立法控?zé)?；２０１０年成功實現(xiàn)“無煙世博”；今年１１月修法擴大控?zé)煼秶?，所有室?nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，世衛(wèi)組織表示“熱烈歡迎”。

提升群眾健康素養(yǎng)，我的健康我做主

“小組成立近１０年，成員從１８人增加到５３人，大家做經(jīng)絡(luò)拍打操、參加健康知識競賽、交流控制疾病經(jīng)驗?！遍L寧區(qū)新涇鎮(zhèn)綠一健康自我管理小組組長陳本大說。上海借鑒“同伴健康教育”等國內(nèi)外預(yù)防醫(yī)學(xué)研究成果，引導(dǎo)實施“高血壓自我管理小組”建設(shè)項目，源頭控制慢性病危害。截至２０１５年底，全市累計建立２．６個健康自我管理小組，４２萬人參與活動。

一把控鹽勺、一個控油壺、一根腰圍皮尺、一個印有膳食寶塔介紹的冰箱貼……全市面向８００多萬個常住人口家庭全覆蓋發(fā)放健康讀物和實用工具，折算到每家不足４元錢，讓越來越多的市民自覺戒煙限酒、減鹽低油。

跑起來，跳起來，從公園鍛煉的人群，到馬拉松跑道上的汗水；學(xué)起來，用起來，通過宣傳和改善家居環(huán)境，開展老年人“防跌倒”項目，在農(nóng)貿(mào)市場等外來務(wù)工人員相對聚集場所提供測量血壓等服務(wù)……

截至２０１４年底，上海市民食品安全知曉率逾８２％，成人吸煙率、飲酒率均呈下降趨勢，經(jīng)常參加體育鍛煉人口超過４成。

全人群全方位，激活社會的健康細(xì)胞

聚焦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，從患者到全人群，上海衛(wèi)生資源的配置和投入，持續(xù)向公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、母嬰健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、臨終關(guān)懷等傾斜。以家庭醫(yī)生制度為核心，上海２０１５年啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，向居民提供便捷、連續(xù)、安全、有效的衛(wèi)生服務(wù)。

放眼全社會的健康共治，從健康社區(qū)到企業(yè)、學(xué)校，社會的健康細(xì)胞正在被充分激活。健康促進，成為創(chuàng)新社會治理的抓手，有效促進社會和諧和民生幸福。

在楊浦區(qū)延吉新村街道，延春公園成為健康主題公園，水豐路是健康知識一條街，街道辟出專門場所開展運動鍛煉、心理咨詢等服務(wù)，依托睦鄰節(jié)、社區(qū)微信群等平臺定期傳播健康生活知識，“良好睡眠”“食品安全”“運動與體重”等宣傳品備受居民歡迎。

做工間操、站立辦公、控?zé)煖p重、靈活工作時間……越來越多的企業(yè)想方設(shè)法促進員工健康。在黃浦區(qū)巨鹿路第一小學(xué)，孩子們做著自創(chuàng)的快樂乒乓操，校長樓海鳳說：“除了加強體育鍛煉減少‘小眼鏡’‘小胖墩’，我們還大力開展兒童心理健康教育?！?/p>

拓寬民眾參與健康之道，公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，大力提升市民衛(wèi)生意識和健康素養(yǎng)，上海的健康促進創(chuàng)新舉措屢次獲得世衛(wèi)組織高度肯定和贊譽。這里，是世界矚目的大都市，更是愛生活平安舒心的美好家園，上海，正向著健康和諧宜居宜業(yè)的目標(biāo)闊步前進。