《山東省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》日前印發(fā),明確了“十三五”時期我省在提高基本民生保障水平、推進養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設、提升基層社會治理能力和水平、強化專項社會服務支撐等方面的主要任務。

生活不能自理特困人員

集中供養(yǎng)率要過半

在提高基本民生保障水平方面,規(guī)劃提出,完善最低生活保障制度,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的低保標準動態(tài)調(diào)整機制,完善低保標準與低收入價格指數(shù)聯(lián)動機制,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間最低生活保障標準差距,到2020年城鄉(xiāng)低保標準之比縮小到1.5:1以內(nèi)。健全特困人員救助供養(yǎng)制度,做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng),到2020年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%。完善醫(yī)療救助制度,全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作,到2020年底前,重特大疾病醫(yī)療救助人次占直接救助人次比例達到30%以上,城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員政策范圍內(nèi)住院自付費用限額內(nèi)救助比例達到70%以上。

增強防災減災救災能力,年均因災直接經(jīng)濟損失占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)。建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級救災物資儲備體系,推進市、縣級減災中心建設。

全面推進精神障礙社區(qū)康復服務,實現(xiàn)80%以上的縣(市、區(qū))設有精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)或者通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作,在開展精神障礙社區(qū)康復的縣(市、區(qū)),70%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務。

支持企業(yè)發(fā)行

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券

規(guī)劃對推進養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了要求,建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺,實現(xiàn)“智慧養(yǎng)老社區(qū)”覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)。增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力,到2020年符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平,實現(xiàn)60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施,農(nóng)村幸福院或日間照料中心設施服務功能覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)。推進養(yǎng)老服務設施建設,到2020年,全省各類養(yǎng)老床位達到88萬張,每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)40張以上,城市社區(qū)老年人日間照料設施達到5500處以上。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,到2020年,護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達到30%以上。

要增強養(yǎng)老服務發(fā)展動力,推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,到2020年,全省80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營,民辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)占比達到85%以上。創(chuàng)新養(yǎng)老服務投融資機制,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務,拓展投融資渠道,支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券,滿足養(yǎng)老機構(gòu)信貸需求。

逐步放開戶籍地

辦理婚姻登記限制

在深化殯葬管理改革方面,規(guī)劃提出要健全殯葬公共服務體系,到2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)。推行生態(tài)綠色殯葬,到“十三五”末,每個縣(市、區(qū))至少建成一處節(jié)地生態(tài)公益性公墓,火化率基本達到100%。通過節(jié)地生態(tài)改造,城鎮(zhèn)公益性公墓、經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別達到100%、30%、50%。

規(guī)劃提出,要規(guī)范婚姻收養(yǎng)服務,逐步放開內(nèi)地居民戶籍地辦理婚姻登記限制。完善收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng),引入第三方專業(yè)社會組織開展收養(yǎng)家庭評估。每個設區(qū)市和縣(市)成立與兒童福利機構(gòu)相銜接的未成年人救助保護中心。建立未成年人關(guān)愛保護信息管理平臺和數(shù)據(jù)庫,形成覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護服務網(wǎng)絡。