11月18日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、中原資產(chǎn)管理有限公司、河南省扶貧搬遷投資有限公司，中國銀行河南省分行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行、中原銀行，和洛陽市、駐馬店市、永城市、新蔡縣、光山縣政府分別簽訂了“五位一體”戰(zhàn)略合作協(xié)議。這標(biāo)志著我省構(gòu)建的政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、投融資平臺(tái)“五位一體”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制正式啟動(dòng)。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，近年來我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡，“融資難、融資貴”的問題阻礙著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。傳統(tǒng)財(cái)政支農(nóng)投入碎片化，專項(xiàng)資金“小、散、亂”形不成合力，行政性分配色彩濃，市場化手段運(yùn)用不足，影響財(cái)政資金的安全運(yùn)行和使用效率。政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、投資“五位一體”財(cái)政支農(nóng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)，將破除以往財(cái)政支農(nóng)單一方式的弊端?！拔逦灰惑w”中的各方以契約形式進(jìn)行合作，建立政府激勵(lì)引領(lǐng)、銀行信貸跟進(jìn)、投資示范帶動(dòng)，擔(dān)保、保險(xiǎn)護(hù)航的合作模式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，從而撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放大財(cái)政資金使用效益，形成政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)生產(chǎn)的靈敏機(jī)制。

“五位一體”各方在支農(nóng)中扮演什么樣的角色？按照省財(cái)政廳有關(guān)文件要求，政府將發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，省、市級(jí)財(cái)政部門綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，支持銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)和投融資機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。縣（市）級(jí)財(cái)政部門設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，與銀、擔(dān)、保、投等機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，銀行利用縣級(jí)設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過政策性擔(dān)保、保險(xiǎn)進(jìn)行增信融資、放大6倍以上的信貸規(guī)模，運(yùn)用小額信貸、扶貧開發(fā)、專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。

政府投融資機(jī)構(gòu)要和金融資本、社會(huì)資本合作、設(shè)立政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，運(yùn)用股權(quán)投資、參股經(jīng)營等方式為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域提供投融資支持。拓寬小額貸款、融資租賃等功能，增強(qiáng)服務(wù)能力。

同時(shí)，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則以最優(yōu)惠的費(fèi)率，為從事農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保、保險(xiǎn)支持。 （記者 樊霞）