安徽阜陽(yáng)潁泉區(qū)探索“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)+”抵押貸款
農(nóng)民貸得滿(mǎn)意 銀行貸著放心

如今，提起兩年前的借貸經(jīng)歷，安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)農(nóng)戶(hù)潘志超感觸仍然很深：2014年，潘志超拿著自家在城里的商品房本，到銀行申請(qǐng)抵押貸款，卻被告知其所從事的養(yǎng)殖畜牧行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，不予放貸。因?yàn)闆](méi)錢(qián)，潘志超事先談好的種豬引進(jìn)生意也打了水漂。

2015年，潁泉區(qū)探索“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)+”抵押貸款，潘志超憑流轉(zhuǎn)的700多畝地和地上附著的養(yǎng)殖場(chǎng)、大棚、果樹(shù)，貸到了230萬(wàn)元資金。擴(kuò)建2000平方米的豬舍，加蓋果樹(shù)生產(chǎn)大棚，又引進(jìn)種豬、樹(shù)苗……一年來(lái)，潘志超的生意越做越大。這得益于“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)+”帶來(lái)的政策優(yōu)惠：如果單純以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，以每畝地每年1200元租金的價(jià)值評(píng)估，700畝地最高能貸84萬(wàn)元，銀行一般實(shí)際放貸額度僅在40萬(wàn)元左右；但將地上附著物一并納入抵押范圍，最終可貸金額就大幅提升至230萬(wàn)元。

“讓農(nóng)戶(hù)貸到款，更要讓他們貸的錢(qián)夠用?！睗}泉區(qū)金融辦主任孫全介紹，以“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上附著物”等組合抵押方式申請(qǐng)貸款，提高了貸款額度，放大了農(nóng)村資產(chǎn)資源的效應(yīng)。

貸款額度大幅提高，風(fēng)險(xiǎn)是否也會(huì)上升？在中國(guó)人民銀行阜陽(yáng)中心支行貨幣信貸管理科科長(zhǎng)李培強(qiáng)看來(lái)，三道“防火墻”讓銀行能夠放心放貸：潁泉區(qū)成立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，貸款人一旦違約，抵押物可通過(guò)平臺(tái)直接流轉(zhuǎn)，保障銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)益；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，在不增加農(nóng)戶(hù)保費(fèi)前提下，保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到果樹(shù)、大棚蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品；建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)貸款損失，政府與銀行按8∶2比例分擔(dān)，讓銀行托底有保障。

此外，潁泉區(qū)還創(chuàng)新“+”的實(shí)現(xiàn)形式，探索“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)+精準(zhǔn)扶貧”?！懊繋?dòng)一戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，且?guī)?dòng)貧困戶(hù)年收益達(dá)3000元，我們就能申請(qǐng)到10萬(wàn)元貸款，財(cái)政給予50%的貼息?！庇咳獙?zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王勇介紹，“除超過(guò)50萬(wàn)元的貸款需再提供些抵押物擔(dān)保外，吸納帶動(dòng)貧困戶(hù)越多，我們的可貸金額就越多，梯次累加不封頂?！?/p>

同時(shí)，貧困戶(hù)還可將其申請(qǐng)到的5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的扶貧小額貸款帶資入股種糧大戶(hù)的合作社，貸款由政府全額貼息，合作社保證貧困戶(hù)每年拿到固定收益分紅，并在貸款到期后償還本金。王勇介紹，通過(guò)這些形式，自己合作社幫扶的貧困戶(hù)已達(dá)137戶(hù)。

孫全表示，下一步還要不斷實(shí)踐摸索，讓“+”的方式更靈活，“+”的效應(yīng)更明顯。（記者 朱思雄 孫 振）