國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年11月18日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民介紹“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

中國(guó)新聞社記者：“水十條”實(shí)施一年來(lái)取得了哪些進(jìn)展？現(xiàn)在水污染防治還存在哪些問(wèn)題？下一步工作重點(diǎn)有哪些安排？謝謝。2016-11-18 13:14:25

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民：“水十條”是2015年發(fā)布，今年是第一個(gè)執(zhí)行年，取得了很大的進(jìn)展。一年以來(lái)，主要有六方面的進(jìn)展。一是按照“水十條”的要求，我們和31個(gè)省（區(qū)、市）簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把“水十條”要求的質(zhì)量改善任務(wù)逐一分解到了各省，也要求各省逐一分解到各個(gè)地市，最終要落實(shí)到全國(guó)1940個(gè)控制單元上，每一個(gè)單元對(duì)每一年環(huán)境質(zhì)量都有明確具體的要求。同時(shí)，我們還建立了全國(guó)水污染防治工作機(jī)制，推動(dòng)了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立。 第二方面，組織編制了重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，全過(guò)程的防治水污染，促進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。 第三方面，組織調(diào)查評(píng)估地級(jí)及以上城市900多個(gè)集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)狀況，指導(dǎo)各地加快飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。這里包括飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。

第四方面，根據(jù)水質(zhì)改善的要求，分解落實(shí)“十三五”和2016年主要水污染物重點(diǎn)工程減排的目標(biāo)和要求。 第五方面，落實(shí)“水十條”確定的到2020年新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，落實(shí)2016年中央農(nóng)村節(jié)能減排資金，支持各地繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 第六方面，印發(fā)了一系列指導(dǎo)各地實(shí)施“水十條”的相關(guān)技術(shù)文件，包括《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》，以及其他一系列技術(shù)文件。 就目前看，今年1—9月份全國(guó)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的1922個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，1351個(gè)水質(zhì)是Ⅲ類(lèi)以上，占70.3%，同比增加4.0個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)也應(yīng)該看到，166個(gè)是劣Ⅴ類(lèi)，占到總數(shù)的8.6%，同比減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。就目前看，我們估計(jì)，今年作為“水十條”落實(shí)實(shí)施的第一個(gè)完整年，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局良好，“水十條”確定的今年年度目標(biāo)總體上有望完成。

水污染防治方面，雖然說(shuō)通過(guò)“十二五”的努力，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，但是和人民群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求相比，仍然存在著不小的差距。水污染防治工作不平衡，流域生態(tài)破壞的現(xiàn)象目前還比較普遍，面源污染應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)有得到有效遏制，部分支流污染嚴(yán)重，部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，水環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流、溝渠“黑臭”問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。 全國(guó)水環(huán)境目前呈現(xiàn)這樣三個(gè)特點(diǎn)。一是地表水質(zhì)總體上穩(wěn)中趨好，但是部分水體污染問(wèn)題突出。二是良好水體保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。三是主要的污染因子出現(xiàn)分化。過(guò)去大家比較耳熟能詳?shù)摹笆濉奔s束性指標(biāo)COD出現(xiàn)了下降，但是氮磷目前看此消彼長(zhǎng)。因?yàn)榛瘜W(xué)需氧量下降很多，相對(duì)來(lái)說(shuō)原來(lái)處于第二、三位的污染物逐步成為有些水域的突出污染問(wèn)題。這是當(dāng)前全國(guó)水環(huán)境呈現(xiàn)的三個(gè)特點(diǎn)。

這次“十三五”規(guī)劃明確提出了到2020年的目標(biāo)以及總體思路。下一步我們將堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實(shí)“水十條”為抓手，認(rèn)真落實(shí)這次“十三五”規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。第一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決群眾最關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出水污染問(wèn)題?！?+2”個(gè)工作重點(diǎn)。“1”是要狠抓飲用水的安全保障?！?”是從好水和差水兩頭抓起，所謂好水就是現(xiàn)在沒(méi)有被污染的Ⅲ類(lèi)以上水體，也要加強(qiáng)保護(hù)；差水就是所謂“黑臭”水體、劣Ⅴ類(lèi)水體，也要抓緊治理。第二是做好源頭預(yù)防，嚴(yán)守空間總量準(zhǔn)入紅線(xiàn)。第三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化治理措施。第四是創(chuàng)新管理方式，提升水環(huán)境質(zhì)量管理能力。第五是嚴(yán)格落實(shí)地方和企業(yè)的責(zé)任。 我們有信心，在全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量會(huì)越來(lái)越好，我們有信心如期完成“水十條”和這次規(guī)劃明確的相關(guān)水環(huán)境治理和改善任務(wù)。