日前，省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的意見(jiàn)》，提出設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

意見(jiàn)提出，省財(cái)政統(tǒng)籌中央下達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金和省財(cái)政預(yù)算安排資金，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶人數(shù)及縣（市、區(qū)）政府提供基本公共服務(wù)等情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)、城市規(guī)模、小城鎮(zhèn)建設(shè)等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)向吸納農(nóng)業(yè)人口較多的縣（市、區(qū)）傾斜。各市政府要安排資金，建立對(duì)下農(nóng)業(yè)人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要將省、市獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。

實(shí)行財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配與持有居住證人口掛鉤。充分考慮各縣（市、區(qū)）為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，完善省對(duì)下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，省財(cái)政在測(cè)算縣（市、區(qū)）教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、保障房等相關(guān)民生支出時(shí)，統(tǒng)籌考慮持有居住證人口規(guī)模等因素，將持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入測(cè)算范圍，按照基本支出需求缺口給予適當(dāng)補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出需求較大的縣（市、區(qū)）的財(cái)力保障。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌用好資金，切實(shí)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。各市、縣（市、區(qū)）要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策。省、市財(cái)政按在校學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定義務(wù)教育和職業(yè)教育中涉及學(xué)生政策的轉(zhuǎn)移支付，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，自2017年起實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，落實(shí)好中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)政策。

完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)居住證持有人選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，個(gè)人按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，省以下各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策給予補(bǔ)助。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。市、縣（市、區(qū)）不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。通過(guò)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，逐步建立進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的相關(guān)權(quán)益退出機(jī)制，積極引導(dǎo)和支持進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，現(xiàn)階段要嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。（記者 劉清波）