新華社北京11月17日電（記者 安蓓、徐揚）國家發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平17日說，東北和東部地區(qū)建立對口合作機制不是幫扶，更不是援建，是用市場化方式開展合作。

“這種合作是全領域、全方位的，也是多層次的?！敝芙ㄆ皆?7日召開的新聞發(fā)布會上說，東北板塊和東部板塊發(fā)展差異性很大，希望通過對口合作優(yōu)勢互補，取長補短。

根據日前公布的《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地。2017年2月底前將對口合作工作方案報國務院審定后實施。

周建平說，對口合作機制有五個層面的含義：一是政府之間對標，東北向東部地區(qū)對標學習在市場經濟條件下如何更多利用經濟手段、政策手段、市場手段、法律手段管理地方經濟社會發(fā)展；二是通過東部地區(qū)和東北地區(qū)互派干部，轉變思想理念；三是把東北現(xiàn)有資源優(yōu)勢和東部資本優(yōu)勢有機結合；四是把東北現(xiàn)有特色產品優(yōu)勢和東部豐富靈活的營銷網絡和營銷模式結合；五是把東北的裝備制造研發(fā)優(yōu)勢和東部對裝備的需求優(yōu)勢有機結合。

對于當前東北經濟形勢，周建平用“增速偏低、仍在筑底、困難較大、分化加大、亮點不少”這20個字概括。

前三季度，遼寧經濟增速為負2.2%，吉林同比增長6.9%，黑龍江經濟同比增長6.0%。周建平說，吉林、黑龍江經濟和去年相比都在回升，積極因素也在增多，隨著遼寧經濟逐步調整到位，預計明年會有個很好的發(fā)展勢頭。