按照國家、省、長春市關(guān)于秸稈綜合利用和禁燒的工作要求，九臺區(qū)采取“以疏為主、疏堵結(jié)合”的原則，夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化七項(xiàng)有力措施，全力抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作，取得了階段性成果。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。九臺區(qū)政府成為了以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長，兩辦督查室、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒、綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并下發(fā)了《關(guān)于秸稈禁燒工作實(shí)施方案》、《關(guān)于秸稈機(jī)械撿拾打捆作業(yè)實(shí)施方案》、《關(guān)于對全區(qū)秸稈禁燒工作的督查通知》、《關(guān)于秸稈禁燒巡查工作實(shí)施方案》、《關(guān)于秸稈禁燒霧霾天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等系列文件。區(qū)秸稈禁燒、綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)對全區(qū)秸稈禁燒、綜合利用工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，各村民委員會也都相應(yīng)成立了秸稈禁燒、綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒、綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了一把手負(fù)責(zé)。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。春季、秋季，九臺區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都簽訂了責(zé)任狀，逐級明確責(zé)任。區(qū)長、分管副區(qū)長多次調(diào)度全區(qū)秸稈禁燒工作，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包屯、村屯干部包農(nóng)戶的秸稈禁燒四級禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層控制，人人負(fù)責(zé)，保證了秸稈禁燒工作措施落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。建立完善考核評價機(jī)制，將秸稈禁燒工作納入全區(qū)績效考核之中，劃分三個檔次，從而使工作真正落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化政策扶持。主要從以下10個方面予以支持。（1）運(yùn)費(fèi)支持。電廠收購秸稈，給予補(bǔ)助政策，運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼給電廠每噸10元，對以電廠發(fā)電區(qū)為中心，以20公里為半徑范圍以內(nèi)的秸稈收購不予補(bǔ)助。（2）場點(diǎn)支持。試點(diǎn)期間確定的11個秸稈加工場點(diǎn)，每個加工點(diǎn)加工能力在500公頃，場點(diǎn)選址由企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行協(xié)商，區(qū)財政對每個場點(diǎn)一次性補(bǔ)貼40萬元。（3）燃料支持。參與試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)全部回收試點(diǎn)村使用秸稈壓塊或顆粒料的秸稈，并免費(fèi)實(shí)行每坰地秸稈換1噸壓塊料給每個農(nóng)戶。（4）爐具支持。爐具型號、壓縮塊、顆粒由農(nóng)戶自選。農(nóng)戶使用土炕不使用暖氣的爐具，政府免費(fèi)提供；使用暖氣的農(nóng)戶按50%收取爐具費(fèi)用。（5）用電支持。落實(shí)秸稈初加工用電政策，對秸稈切割粉碎、壓塊成型等初加工，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價，免除秸稈初加工配變基本容量費(fèi)。（6）農(nóng)機(jī)支持。對列入《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》的農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)農(nóng)機(jī)具，按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的5%給予區(qū)級累加補(bǔ)貼。（7）項(xiàng)目支持。對各類綜合利用秸稈企業(yè)及加工項(xiàng)目，優(yōu)先申報中央預(yù)算內(nèi)資金和政策扶持；項(xiàng)目建設(shè)用地可優(yōu)先安排。（8）技改支持。推廣生物鍋爐，替代燃煤小鍋爐，每蒸噸獎補(bǔ)2萬元。（9）運(yùn)輸支持。交警部門開通秸稈運(yùn)輸“綠色通道”，對于領(lǐng)取“綠色通行證”的秸稈運(yùn)輸車輛，在不影響交通安全的情況下不卸載、不罰款，并予以放行。（10）保險支持。農(nóng)業(yè)保險公司要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶秸稈存儲辦理投保手續(xù)。上述十條具體優(yōu)惠政策，推動九臺秸稈綜合利用工作實(shí)現(xiàn)更深層次的創(chuàng)新發(fā)展。

四是強(qiáng)化宣傳教育。一是創(chuàng)設(shè)載體。全區(qū)統(tǒng)一印制了一封信17萬張、通告6萬張、承諾書17萬張、禁燒巡邏袖標(biāo)2萬個。組織農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)1.5萬余人次，有效增強(qiáng)了村民的秸稈禁燒、綜合利用意識。二是豐富形式。在傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，深入開展秸稈禁燒、綜合利用宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭）活動，利用農(nóng)家大院、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、電視臺等載體向社會廣泛傳播秸稈禁燒工作。三是搞好培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，對鎮(zhèn)村兩級干部進(jìn)行秸稈禁燒培訓(xùn)，收到了較好效果。

五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。在區(qū)可用財力十分緊張的困難下，九臺區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金3000萬元，重點(diǎn)支持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、秸稈綜合利用大戶。區(qū)政府投資1000萬元統(tǒng)一采購打捆機(jī)40臺（套）。區(qū)財政支持力度的不斷加大，有力推動了全區(qū)秸稈禁燒、綜合利用工作不斷邁上新臺階。同時，區(qū)政府列支200萬元，用于表彰獎勵在禁燒工作先進(jìn)單位、個人。

六是強(qiáng)化督查考核。一是抓問責(zé)。對工作不力的單位、部門予以通報批評，約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和煙點(diǎn)不制止、不舉報、有案件不處理的黨員干部實(shí)行行政問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和黑斑，無從追查相關(guān)責(zé)任人的，追究其包保人員的責(zé)任。二是抓督導(dǎo)。全區(qū)組成四個督導(dǎo)組，由區(qū)兩辦、環(huán)保局、公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)總站、發(fā)改局組成。在實(shí)行日報告制度的基礎(chǔ)上，增加檢查頻率，堅(jiān)持定點(diǎn)檢查和流動檢查相結(jié)合，增設(shè)流動檢查車，增強(qiáng)檢查的流動性、靈活性。成立了8個夜巡隊(duì)，每天進(jìn)行夜間巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)責(zé)任部門工作的督查結(jié)果，列入年度考核之中，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，有力推動了秸稈禁燒、綜合利用工作不斷向縱深推進(jìn)。三是抓網(wǎng)格。將全區(qū)劃分2514個網(wǎng)格進(jìn)行管理，轄區(qū)片為一級網(wǎng)格（全區(qū)共劃分為四個片）、鎮(zhèn)為二級網(wǎng)格、村為三級網(wǎng)格，組為四級網(wǎng)格，把秸稈禁燒的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到田塊。強(qiáng)化“區(qū)督查、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村管片、組包戶、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，明確區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組四級管理網(wǎng)格在秸稈禁燒工作中的宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等職責(zé)，加強(qiáng)駐守、巡查、督查力度。四是抓長效。這次秸稈禁燒是從10月1日起，一直到明年5月1日，實(shí)行長期性禁燒，要求全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處切實(shí)做到一棵秸稈不進(jìn)村屯，無一處“火點(diǎn)”和“黑斑”。

七是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。為妥善應(yīng)對出現(xiàn)的污染天氣，制定下發(fā)了《九臺區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》。在建立健全組織機(jī)構(gòu)、污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等多方面進(jìn)行了安排部署，為妥善應(yīng)對污染天氣起到了積極作用。截止目前，先后演練了2次，收到了預(yù)期效果。同時，九臺區(qū)政府成立了大氣污染治理工作督導(dǎo)小組，定期對治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報進(jìn)展情況，嚴(yán)格考核獎懲，確保大氣污染治理工作取得實(shí)效。

下一步，九臺區(qū)將按照全面推進(jìn)秸稈綜合利用的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合利用意識。進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施。進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵。在秸稈禁燒、綜合利用上，九臺區(qū)要緊緊圍繞長春市委、市政府的戰(zhàn)略部署，以本次督查為契機(jī)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，創(chuàng)新模式，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全區(qū)秸稈禁燒、秸稈禁燒工作再上新臺階。