新華社北京11月17日電（記者 黃小希）這是一項(xiàng)關(guān)系全國(guó)一半人口的事業(yè)——婦女占我國(guó)人口半數(shù)，促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)男女平等，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

這是一項(xiàng)影響中華民族未來(lái)的事業(yè)——兒童是民族的未來(lái)，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。

為促進(jìn)我國(guó)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2011年，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》頒布實(shí)施，明確了2011—2020年婦女兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。

作為我國(guó)頒布實(shí)施的第三輪婦女兒童發(fā)展綱要，兩綱實(shí)施已“行程過(guò)半”。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)婦女兒童事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得顯著成效，迎來(lái)又一個(gè)黃金發(fā)展期。

風(fēng)好正揚(yáng)帆——黨和國(guó)家的高度重視與決策部署，推動(dòng)我國(guó)婦女兒童事業(yè)收獲累累碩果

從“十二五”規(guī)劃綱要有兩個(gè)獨(dú)立專節(jié)對(duì)促進(jìn)婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展作出規(guī)劃，到黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，黨和國(guó)家始終高度重視婦女兒童事業(yè)。

從制定符合國(guó)情的發(fā)展綱要、完善法律法規(guī)、健全工作機(jī)制，到推動(dòng)民生項(xiàng)目落到實(shí)處、加大公共衛(wèi)生等方面的投入力度，一系列決策部署推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步。

——婦女兒童健康狀況邁上新臺(tái)階：2015年女性平均預(yù)期壽命為79.43歲，比2010年延長(zhǎng)2.06歲；孕產(chǎn)婦死亡率為20.1／10萬(wàn)，比2010年降低近10個(gè)十萬(wàn)分點(diǎn)；2015年，嬰兒死亡率為8.1‰，5歲以下兒童死亡率為10.7‰，分別比2010年下降5個(gè)和5.7個(gè)千分點(diǎn)。

——婦女兒童受教育程度進(jìn)一步提高：2015年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.9%；小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率為99.88%，與男童基本持平；高等教育在校生中共有女研究生95萬(wàn)人，占全部研究生的49.7%，比2010年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

——婦女兒童權(quán)益的法律保障不斷強(qiáng)化：出臺(tái)反家庭暴力法，刑法修正案（九）作出有利于婦女兒童權(quán)益保護(hù)的修改；2011-2015年，公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣婦女案件1.5萬(wàn)起，破獲拐賣兒童案件1.1萬(wàn)起。

——越來(lái)越多婦女積極參與決策管理：全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中女性比重提高；女性參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的比重提高；女性公務(wù)員比例不斷提高；在基層民主管理中，2015年，居委會(huì)成員中女性比例為49.2%，村委會(huì)成員中女性所占比例為22.9%……

隨著《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》從藍(lán)圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我國(guó)婦女兒童事業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

奮進(jìn)展英姿——廣大婦女兒童珍惜時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，勇于追求個(gè)人理想，創(chuàng)造出彩人生

婦女工作的進(jìn)步、婦女事業(yè)的發(fā)展，為更多當(dāng)代女性提供了展示巾幗風(fēng)采的舞臺(tái)。

一圓中華女性飛天夢(mèng)想的女航天員劉洋、王亞平；面對(duì)生死抉擇挺身而出，用生命詮釋師德大愛的“最美女教師”張麗莉；毅然挺身接住墜樓兒童，把危險(xiǎn)留給自己的“最美媽媽”吳菊萍；力克勁敵再次站在奧運(yùn)最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的中國(guó)女排……一批批優(yōu)秀女性在創(chuàng)新中自強(qiáng)不息，在創(chuàng)造中開拓進(jìn)取，在創(chuàng)業(yè)中艱苦奮斗，以強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情、頑強(qiáng)的奮斗意志和崇高的奉獻(xiàn)精神，向全社會(huì)展示著廣大女性對(duì)國(guó)家和民族的擔(dān)當(dāng)、對(duì)人生與事業(yè)的執(zhí)著、對(duì)社會(huì)與他人的無(wú)私。

兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)特殊困難兒童群體的保障力度。建立了孤兒基本生活保障制度，按照集中供養(yǎng)不低于每月1000元，散居不低于每月600元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)貧困兒童的福利保障，納入全國(guó)城鄉(xiāng)低保的未成年人達(dá)到856.8萬(wàn)人；印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)；印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，擴(kuò)大兒童福利保障范圍，實(shí)行國(guó)家保障兜底……一系列扎實(shí)的舉措，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子生活在愛的陽(yáng)光里，無(wú)憂無(wú)慮編織童真的夢(mèng)想。

這是我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展的縮影。縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展……一個(gè)讓各類兒童都能獲得有力的生存保障和發(fā)展支持的友好型社會(huì)環(huán)境正在形成。

同心譜新篇——各方力量齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，助力我國(guó)婦女兒童事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上闊步前進(jìn)

制定實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要是實(shí)現(xiàn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，離不開國(guó)務(wù)院婦兒工委各成員單位的協(xié)調(diào)配合、各級(jí)黨委的高度重視、各級(jí)政府的不懈努力以及全社會(huì)的攜手推進(jìn)。

教育部采取措施落實(shí)兩綱提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)；人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女平等就業(yè)；民政部著力完善社會(huì)救助制度，保障貧困婦女兒童基本生活，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作；國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)；全國(guó)婦聯(lián)推動(dòng)反家庭暴力法順利出臺(tái)并實(shí)施……

兩綱實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府普遍重視將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入地方法規(guī)政策、納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等，不少地方還結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，形成了特色做法和好的經(jīng)驗(yàn)……

一些社會(huì)組織也積極參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)開展服務(wù)和救助項(xiàng)目，增強(qiáng)婦女兒童的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力，推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

今年是兩綱的中期評(píng)估年。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)兩綱的實(shí)施情況進(jìn)行了匯總和分析。結(jié)果表明，兩綱的實(shí)施總體進(jìn)展順利，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》總達(dá)標(biāo)率為81.5%，《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》總達(dá)標(biāo)率為93.9%。

今年也是“十三五”開局之年?！笆濉币?guī)劃綱要列出專節(jié)，對(duì)促進(jìn)婦女全面發(fā)展、關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)作出部署，明確提出實(shí)施婦女發(fā)展綱要、實(shí)施兒童發(fā)展綱要。

實(shí)踐證明，婦女兒童的全面發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)的婦女兒童事業(yè)將沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以更新的視角、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度向前推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增光添彩。