陳雷在加快推進水利工程建設(shè)視頻會議上強調(diào)
加大工作力度 全力攻堅克難
確保如期完成年度水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

11月16日，水利部召開加快推進水利工程建設(shè)視頻會議，水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大工作力度，全力攻堅克難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成今年水利建設(shè)各項任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”水利改革發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。水利部副部長周學(xué)文主持會議，總工程師汪洪通報2016年水利工程建設(shè)進展和中央投資計劃執(zhí)行總體情況。

陳雷指出，今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院興水惠民決策部署，主動適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和不利天氣條件影響，全力以赴推進水利建設(shè)，水利投資再創(chuàng)新高，工程建設(shè)進度明顯加快，投資計劃執(zhí)行全面提速，各項工作舉措扎實有效。截至10月底，全國落實水利建設(shè)投資超過6700億元，較上年增加16%。黑河黃藏寺水利樞紐、四川土溪口水庫等18項重點工程已經(jīng)開工建設(shè)，青海引大濟湟西干渠、湖南毛俊水庫2項可研報告已經(jīng)批復(fù)，正在抓緊開工準(zhǔn)備工作。172項重大水利工程已開工建設(shè)103項，在建工程投資規(guī)模超過8000億元。新增高效節(jié)水灌溉面積1810萬畝，任務(wù)完成率90.5%。前10個月投資計劃執(zhí)行進度達到歷史同期最好水平，全社會水利管理業(yè)固定資產(chǎn)完成投資增幅在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中位居前列，為促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟平穩(wěn)增長作出了積極貢獻。國務(wù)院第三次大督查將水利部加快推進重大水利工程建設(shè)作為典型經(jīng)驗，予以通報表揚。

陳雷強調(diào)，現(xiàn)在距年底只有1個半月時間，全面完成今年水利工程建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的階段。雖然前一階段水利建設(shè)進度較快，但也要清醒地看到，地區(qū)之間、不同項目類型之間建設(shè)進度不平衡問題依然突出，個別地區(qū)進度長期滯后，剩余未完成投資仍然較多。各級水利部門要進一步增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，堅定信心，咬定目標(biāo)，再接再厲，一抓到底，全力打贏年度水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一要不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)。各地要制定細(xì)化到周、到日的實施計劃，逐個項目落實工作責(zé)任，逐個環(huán)節(jié)加強跟蹤督辦。抓緊落實青海引大濟湟西干渠、湖南毛俊水庫建設(shè)條件，確保及時開工并形成實物工作量。建立中央水利建設(shè)投資旬報制度，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的監(jiān)督檢查和稽察。二要全力加快投資計劃執(zhí)行進度。未完成投資較多以及進度滯后的省份，要進一步落實責(zé)任、加強監(jiān)督、重點督辦，加密調(diào)度會商，加強分類指導(dǎo)，倒排施工計劃，加快施工進度，抓緊解決征地移民等問題，盡快協(xié)調(diào)落實地方配套投資。對工作不力，影響年度目標(biāo)任務(wù)完成的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要切實加強工程質(zhì)量安全管理。全面落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化全覆蓋、高效能的質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，堅決杜絕重大事故發(fā)生。對技術(shù)力量不足、管理能力薄弱的市縣和項目，開展一對一、點對點的幫扶。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步推進，確保水利工程建設(shè)“四個安全”。四要健全完善工作機制。認(rèn)真貫徹《加快水利工程建設(shè)實施意見》，進一步健全推進水利建設(shè)工作機制，強化部門溝通協(xié)調(diào)，落實建設(shè)主體責(zé)任，切實增強工作主動性和擔(dān)當(dāng)意識。

陳雷指出，2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵一年。各地要立足抓早抓細(xì)抓實，提早謀劃明年水利建設(shè)工作，下好先手棋、打好主動仗，為完成好明年任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。一要抓緊開展年度重大工程前期工作。水利部將會同發(fā)展改革委盡快印發(fā)2017年重大水利工程項目前期工作計劃。各地要細(xì)化實化前期工作方案，制定路線圖、時間表和責(zé)任網(wǎng)，強化部門之間前期工作綠色通道機制，加快辦理可研前置審批要件，確保按時完成項目前期工作，提前做好各項開工準(zhǔn)備。二要盡快落實和下達水利建設(shè)投資。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實好明年的財政資金規(guī)模，打好各類水利投資政策組合拳，充分利用地方投融資平臺，用足用好金融支持水利政策，積極引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)。提前做好資金分解下達方案，確保投資計劃下達后能夠迅即組織實施。有條件的地區(qū)要提前下達部分地方資金先行用于在建工程建設(shè)。三要精心制定重點項目實施計劃。按照“重大水利工程中央水利投資計劃完成90%、其他水利項目完成80%以上”的目標(biāo)，組織制定好本地區(qū)2017年水利建設(shè)項目年度實施計劃。重大水利工程要逐項制定實施計劃和工作方案，將年度目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到月，逐個項目逐個環(huán)節(jié)落實工作任務(wù)，提出具體可行的保障措施。四要著力抓好完工項目竣工驗收。重大水利工程要提前制定驗收工作計劃，確保項目完工后及時進行竣工驗收。多年未驗收的項目要抓緊解決制約驗收的關(guān)鍵問題，盡快完成驗收工作。嚴(yán)格驗收程序，強化監(jiān)督檢查，確保完工一項、驗收一項、發(fā)揮效益一項。

陳雷指出，受超強厄爾尼諾和拉尼娜事件影響，今年我國發(fā)生多年少見的洪澇災(zāi)害，暴露出水利設(shè)施還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在抓緊開展水毀工程修復(fù)的同時，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點、科學(xué)治理的原則，扎實做好災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)各項準(zhǔn)備工作。一要落實地方屬地管理和建設(shè)主體責(zé)任。抓緊編制災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案，建立工作目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和獎懲問責(zé)制，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。二要切實加快前期工作進度。列入規(guī)劃的中小河流治理項目，要在明年一季度前全面完成前期工作；現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)主要支流治理，要加快完善一批項目前期工作，滿足年度投資計劃安排需要。三要強化開工準(zhǔn)備和施工保障措施。充實項目法人力量，優(yōu)先保障和落實用地指標(biāo)，著力解決征地移民遷建等重點難點問題，確保工程順利實施。四要創(chuàng)新項目建設(shè)管理模式。適當(dāng)下放審批權(quán)限，簡化審批方式，因地制宜推行代建制、設(shè)計施工總承包等模式，推動工程專業(yè)化、市場化、社會化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全，確保工程長期發(fā)揮效益。

周學(xué)文強調(diào)，要認(rèn)真抓好會議精神的傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實，切實把會議的各項部署要求落到實處。要加快完成年度水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，剩余投資多、完成率嚴(yán)重滯后的省份，要分地區(qū)、分項目類型梳理剩余工作量，制定切實可行的工作措施；對進度慢的重大水利工程，相關(guān)省份要逐項緊盯抓好整改；對資金不到位、征地移民推進慢的問題，要盡快提請省政府出面專題研究、協(xié)調(diào)解決。要統(tǒng)籌做好明年水利建設(shè)準(zhǔn)備工作，逐項制定重大水利項目前期工作方案，面上項目要繼續(xù)按照今年投資的2倍規(guī)模做好前期儲備，確保中央建設(shè)資金下達后能及時開工建設(shè)。

浙江、云南、貴州3省水利廳作經(jīng)驗交流，河北、廣西、青海3?。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳作了發(fā)言。水利部有關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議；各流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利部門，以及重大水利工程項目法人單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。