新華社北京11月16日電(記者 董峻、侯雪靜)15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)作用，因地制宜發(fā)展農(nóng)林、旅游、電商等，推動(dòng)每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村形成特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。根據(jù)中央部署，“十三五”期間我國(guó)將重點(diǎn)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧3000萬(wàn)人左右。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為脫貧攻堅(jiān)的八大重點(diǎn)任務(wù)之首。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧等這些扶貧措施持久見效，歸根到底必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則貧困戶增收脫貧就成了“無(wú)源之水”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有利于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。

為貫徹落實(shí)中央決策部署，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》。目前，各地省縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃已經(jīng)基本編制完成，有的還編制了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了“1+Ｎ”的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃格局。

國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，農(nóng)業(yè)部也專門印發(fā)了相關(guān)的貫徹落實(shí)文件，并在一二三產(chǎn)業(yè)融合、一村一品示范村鎮(zhèn)建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等文件中明確向貧困地區(qū)傾斜，初步形成了資金、項(xiàng)目、金融、土地等新的多元政策支持體系并整合向基層傾斜的格局。

近期，農(nóng)業(yè)部將總結(jié)一批產(chǎn)業(yè)脫貧范例，舉辦系列產(chǎn)業(yè)扶貧范例現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)，加大宣傳推介力度。同時(shí)，聯(lián)合京津冀三省市政府共同啟動(dòng)《關(guān)于加快環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動(dòng)（2016-2018年）》。