2015年9月9日，李克強(qiáng)總理在大連重工海洋工程公司臨海裝配場(chǎng)地考察。在了解公司為歐美客戶(hù)生產(chǎn)的鉆井平臺(tái)后，總理說(shuō)，鉆井平臺(tái)用于開(kāi)采海上油氣，要求技術(shù)精、造價(jià)低，而中國(guó)裝備全球性?xún)r(jià)比最高。只要充分抓住國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，東北未來(lái)會(huì)大有希望。（資料圖）

“東北是我們國(guó)家的老工業(yè)基地，是‘共和國(guó)的長(zhǎng)子’”，李克強(qiáng)總理在10月18日的國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上說(shuō)，“各方要共同努力，采取更加有效的措施，打贏東北振興攻堅(jiān)戰(zhàn)！”

東北怎樣才能在新形勢(shì)下闖出一條老工業(yè)基地振興發(fā)展的新路，國(guó)務(wù)院在近日印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》中明確了東北地區(qū)改革、轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、任務(wù)單。東北地區(qū)要怎么改、如何轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院客戶(hù)端、中國(guó)政府網(wǎng)（微信ID：zhengfu）帶你看個(gè)明白——

一、改革怎么改？

1 行政體制這樣改！

積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。

先行試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制。

開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。

2 國(guó)企這樣改！

2016年底前出臺(tái)深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案。

推動(dòng)駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，支持部分中央企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。

有序轉(zhuǎn)讓部分地方國(guó)有企業(yè)股權(quán)。

加快解決歷史遺留問(wèn)題，2017年底前推動(dòng)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2018年底前基本完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這樣改！

在東北地區(qū)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范。

2017年6月底前，在東北地區(qū)至少設(shè)立一家民營(yíng)銀行。

遴選一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式吸引社會(huì)資本。

二、轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？

1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這樣轉(zhuǎn)！

支持東北地區(qū)開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)。

建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)。

建立“市場(chǎng)化收購(gòu)＋補(bǔ)貼”的糧食收儲(chǔ)新機(jī)制。

支持建立線上銷(xiāo)售渠道，打造東北農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌。

2 資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)這樣轉(zhuǎn)！

加快推進(jìn)黑龍江龍煤集團(tuán)、吉林省煤業(yè)集團(tuán)、阜新礦業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)煤炭企業(yè)深化改革，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，在專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持。

以黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，研究通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、易地安置轉(zhuǎn)移等方式統(tǒng)籌安排富余人員。

3 新動(dòng)能這樣培育！

實(shí)施好東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

支持東北地區(qū)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老、旅游、文化等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立東北振興新動(dòng)能培育專(zhuān)項(xiàng)。

4 創(chuàng)新載體和平臺(tái)這樣建設(shè)！

深入推進(jìn)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)沈陽(yáng)渾南區(qū)雙創(chuàng)示范基地，推進(jìn)哈爾濱、長(zhǎng)春等城市雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。

鼓勵(lì)地方設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立東北地區(qū)創(chuàng)新鏈整合專(zhuān)項(xiàng)。

支持吉林長(zhǎng)春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

5 基礎(chǔ)設(shè)施短板這樣補(bǔ)！

加快東北地區(qū)高速鐵路網(wǎng)建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，對(duì)東北地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照中西部地區(qū)執(zhí)行。

擴(kuò)大電能替代試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施風(fēng)電清潔供暖工程。

對(duì)東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造、重點(diǎn)城市“煤改氣”和燃煤機(jī)組改造等給予傾斜支持。

三、開(kāi)放合作如何擴(kuò)大？

1 打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)

指導(dǎo)遼寧省做好新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案起草工作，加快在東北地區(qū)推廣中國(guó)（上海）等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

加快中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中俄、中蒙、中日、中韓產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易合作平臺(tái)以及中以、中新合作園區(qū)。支持大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

支持東北地區(qū)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)東北三省一區(qū)合作。

2 開(kāi)展對(duì)口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)

組織東北三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制，2017年2月底前將對(duì)口合作工作方案報(bào)國(guó)務(wù)院審定后實(shí)施。

組織老工業(yè)基地振興發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

四、組織協(xié)調(diào)如何加強(qiáng)？

1 強(qiáng)化地方主體責(zé)任

完善老工業(yè)基地振興工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核機(jī)制，充分發(fā)揮各?。▍^(qū)）老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，設(shè)立辦公室。

2 加大財(cái)政金融投資支持力度

中央財(cái)政提高對(duì)東北地區(qū)民生托底和省內(nèi)困難地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。

對(duì)東北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退嚴(yán)重的城市，比照實(shí)施資源枯竭城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付政策。

3 加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)

加大信息發(fā)布和政策解讀力度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。

4 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查

國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，國(guó)家發(fā)展改革委要切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

有關(guān)部門(mén)原則上要在2016年底前出臺(tái)加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的具體政策措施。